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至正四年(1344),脱脱以疾辞相,表十七上始获准。
继任者先后有阿鲁图(博尔术四世孙)、别儿怯不花、朵儿只(木华黎六世孙)等,脱脱所制定的改革措施基本上仍在贯彻执行。
但推行的力度和取得的效果却已大不如前。
七年(1347),右丞相别儿怯不花以宿怨谮脱脱父马札儿台,诏徙马札儿台甘肃安置。
脱脱请与父俱行,获准。
十一月,父死。
顺帝召脱脱还京。
八年(1348),为太傅,提调宫傅。
九年,复为中书右丞相。
顺帝对脱脱寄与莫大希望,为他的再相特行赦天下,诏书称:“朕纂成洪业,抚临万邦,夙夜厉精,靡遑暇逸。
比缘依注失当,治理乖方,是用图任一相,俾赞万机。
爱命脱脱为中书右丞相,统正百官,允厘庶绩,曾未期月,百废具举,中外协望,朕甚嘉焉。
尚虑军国之重,民物之繁,政令有未孚,生息有未遂,可赦天下。”
再相时的脱脱,面临着更加严峻的局势,河患屡屡发生。
造成了生产的破坏、财政的困窘和社会的动荡;吏治的败坏,使纲纪废弛的现象日趋严重;生产的破坏,赋役的严重不均,人民负担的日益加重,更激化了元朝的阶级矛盾和民族矛盾,百姓生计无着,流离失所,人民的反抗斗争接连发生。
脱脱依然雄心不减,他以乌古孙良桢、龚伯遂、汝中柏、伯帖木儿为僚属,皆委以腹心之寄,小大之事悉与之谋,从当时最为棘手的河患和钞法入手,身任其责,力挽颓局,望有补于万一。
十年(1350),脱脱采纳左司都事武琪的建议,变更钞法。
变更钞法的原因一是纸币的严重贬值。
自世祖后期,经成宗大德、武宗至大以来,纸币大量发行,大量动用钞本,造成纸币贬值。
仁宗时虽曾加以整顿,却并不能制止纸币贬值的趋势。
以致官定的银钞比例仅及中统初的1/20。
二是伪钞的泛滥,严重地破坏了钞法的实行。
变更钞法是一件大事,脱脱曾集中中书省、枢密院、御史台和集贤、翰林两院官进行讨论,会上赞同与反对两种意见展开了激烈的争论,意见不能统一。
最后还是由中书省决定,报请顺帝批准,下诏实行。
新钞法包括两项内容,一是印造至正交钞,实则以旧日中统交钞加盖至正交钞字样,故又称至正中统交钞。
新钞一贯合铜钱一千文,或至元宝钞两贯。
两种钞并行,而至正钞一贯抵至元宝钞二贯。
二是发行至正通宝钱,与历代旧钱通用,形成钱币并行的局面,而以钱实钞。
同金末的交钞一样,没有足够的物质为基础,交钞变更根本无法解决通货膨胀问题,变钞的失败是不可避免的。
因此,“行之未久。
物价腾踊,价逾十倍”
。
脱脱的变更钞法以失败告终。
入元以来,黄河水患连年,末年尤甚。
河决严重地破坏了生产,造成了大批流民,河水北侵,又破坏了济南、河间盐场,“妨国计甚重”
。
治河虽花费了大量人力、资财,水患却没能根治。
脱脱复相后,“慨然有志于事功,论及河决,即言于帝,请躬任其事,帝嘉纳之”
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