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京朝官升转都有一定年限,在任期内每年由上级长官考查其功过,再由审官院、吏部等专门机构复查其考绩优劣,而后决定升转本官阶。
考查的标准因职务而异,一般用“七事”
考查监司,七事是“举官当否”
、“劝课农桑,增垦田畴”
、“户口增损”
等。
用“四善”
、“三最”
考查守令。
四善是“德义有闻、清谨明著、公平可称、恪勤匪懈”
;三最是“狱讼无冤、催科不扰为治事之最”
,“农桑垦殖、水利兴修为劝课之最”
,“屏除奸盗、人获安处、振恤困穷、不致流移为抚养之最”
。
考查分成三等,七事中达到五项列为上等,达到三项列为中等,其他为下等。
选人须经磨勘合格,才能改为京朝官,称“改官”
。
9.馆职:
秘书监在一般情况下,只是徒有其名而已。
而馆阁职务却是个肥缺,不仅声名显要,而且是擢升高级官僚的重要途径。
因此,从北宋到南宋,一些著名的政治家、史学家、文学家,如欧阳修、包拯、王安石、司马光等,大都曾厕身于馆阁。
馆职的工作,主要是编校三馆秘阁的藏书,担任官修书籍的编纂,参预朝廷大典及政事的讨论。
在官阶升迁方面,馆职人员也有特殊照顾。
宋代文官,无出身不带职的,三四年不犯错误才只能提升一级;若带职的,则可以破格越级提升,甚至有提升五级的。
特别是中央高级官员,大多从馆阁中挑选任用。
馆职人员在中央,可升到两制(翰林学士、知制诰)、两府(政事堂、枢密院),攀登统治集团的最高层。
欧阳修在仁宗庆历三年(1043)上疏说“臣见比年外任发运、转运使、大藩知州等,多以馆职授之”
,可见一为馆职,便得为一路一州的大员。
从馆阁选拔官员的原因是“国朝馆阁之选,皆天下英俊”
。
仁宗皇帝就曾说过“设三馆以育才”
、“馆职所以待英俊”
。
担任馆职非同小可,“一经此职,遂为名流”
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