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俄罗斯要发展和壮大自己的养殖业，改善和提升俄罗斯民众的生活水平，就不得不持续性的进口转基因大豆，这是因为“大豆的83％是转基因的”
。
而购买这些境外转基因大豆，需要俄罗斯政府花费每年10亿美元的外汇储备。
而且，还不能不保持购买，因为俄罗斯境内没有自己的转基因大豆，而传统品种大豆的产量，不但产量极其有限尚不能保证人类食用，而且平均产量比转基因大豆品种低10～20％。
至于有机大豆，产量低80％。
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gaponenko
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ras研究员继而指出，俄罗斯政府虽然也可以从国际市场上购买非转基因大豆，但是这将“不得不支付超高的溢价——每吨额外支付80美元。
这根本没有道理！
这将使得即使在国内市场，肉类和乳制品也将变得没有竞争力。”
总之，此刻俄罗斯政府面临的选择是：
放弃进口转基因大豆，国内的养殖业将遭受重创，产品彻底丧失竞争力。
继续进口转基因大豆，国内的养殖业才可以维持下去。
这迫使普京总统发出了感慨：如果俄罗斯也有自己的转基因品种，那该有多好？
为此，普京总统和他的科学顾问，亲自向政府各级官员们宣传了推动转基因商业化的必要性。
莫斯科植物科学研究会的古努金罗巴切夫斯列席了高层会议，并向普京、梅德韦杰夫和其他参会人员出示了一些国际权威生物和医学网站的研究资料，证实了转基因作物对人体健康的安全性和可控性。
这些研究资料被俄罗斯国家安全评估中心予以审核，证实了其可靠性级别很高。
据此，普京总统开始督促政府官员，尽快制定一份详尽的联邦计划。
在普京总统的督促下，最终于2017年5月，俄罗斯政府正式批准了一项开发转基因商业品种的投资1110亿卢布的联邦计划。
按照联邦计划的规划方案，俄罗斯的农业和科学部门将展开行动，预计到2027年以内，一共研究和开发出30个转基因的植物和动物品种，按照计划书的提纲，“目的是为转基因产业化做好物质和技术准备。”
其中，到2020年之前创造10个转基因新品种，2020～2027年之间创造20个转基因新品种。
比如，该计划书中描述道：
在短期内（3～6年），将努力获得以下结果：
从俄罗斯联邦的主要农作物（小麦，马铃薯，甜菜，大麦等）的清单中创建农业植物（至少4种作物）品系，这些作物是通过基因编辑获得的，并具有改善的经济价值特征；
普京总统签署了这项联邦法案的法令，宣布于2017年5月正式生效。
当然，国际上学术界对这一联邦计划的效果并不看好。
原因也很伤感和现实，就是俄罗斯政府和普京总统反省的太过滞后了。
在美国，1960年代即开始转基因技术的研究，1996年已经开始大规模推广应用。
而叶利钦时代被“有机农业”
误导，导致俄罗斯科学界原本就孱弱的分子育种工程学科长时间得不到资金和其他资源的输入支持。
一般认为，俄罗斯在生物基因领域落后西方发达国家至少60～70年！
这也是普京政府一直不敢直接开放市场的原因！
因为一旦完全开放，以俄罗斯的弱科研实力，必然抵御不了西方的大企业。
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