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李牧思索了一下，提笔写了一个奏折。
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“……今薛延陀之患，臣有浅见一二。
薛延陀声势虽大，却人心不齐。
人心不齐，乌合之众也。
当采取分化之计，一面撩拨其民怨，一面册封九姓铁勒，令其分庭抗礼……”
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洋洋洒洒数千言，写完之后，命人飞马送去长安。
这是一道正式的旨意，而不是私下的飞鸽传书。
李牧选择这样做，也是为了让朝廷的百官看到他的言论，因为他也不确定，自己的办法能不能奏效，还是经过廷议讨论之后，查缺补漏方能稳妥。
如果自己的建议被否了，那也没关系，至少提供了一个思路。
反正无论用什么方法，薛延陀都不具备撼动大唐的能力，只是时间长短，是否体面，结果都是一样的。
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看完薛延陀，李牧的目光继续顺时针往下，在后世的东北，此时还算是个‘不毛之地’，说是不毛之地，但也不是没有人烟。
契丹、室韦，靺鞨，不少的小部落，民族生活在这个地方。
因为气候的关系，这些部落都没有办法壮大，而且还要受到周边国家，诸如高句丽，薛延陀等的奴役压迫，生活状况非常不乐观。
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他们当然对大唐构不成威胁，而且因为实力的孱弱，他们连给大唐朝贡的资格都没有。
但是李牧却很重视这些民族，除了有李重义的关系之外，他知道这些民族，在唐之后的辉煌。
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契丹、靺鞨，这些民族，是后世辽、金的祖先。
他们只是因为生存的地方，限制了部族的发展，其实就个体战斗力来说，是完全不弱于任何游牧民族的。
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李牧凝视这片区域良久，最后拿起笔，在一张纸上写下了什么。
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他用的是英文，这个时代还没诞生英文，保准任何人都不认识，根本不用担心任何人能看得懂。
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再往东，就是高句丽和百济了。
作为李世民的眼中钉肉中刺，针对它的战略，怕是早就制定了很多个，李牧觉得自己犯不着再浪费脑细胞了。
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周边的国家，基本上也就是这样了。
李牧把目光投向了广袤无垠的大海，倭国传回来消息，山背大兄王在一休和李重义的帮助下，已经拿下了日本四岛中的两个，与苏我氏平分秋色，基本上算是对峙的局面，谁也奈何不了谁。
当然，如果李牧想要拿下倭国，也非常容易，侯君集的两万大军在此，只要用船运五千人过去，天平就会被打破。
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要知道，侯君集的部下，是大唐最精锐的两万人。
拥有大唐军队最好的配置，他们面对的，是缺少铜铁，基本没有金属护具，锻造技术也还没发展起来的倭国的矮小武士，五千人登陆倭国，说是所向披靡一点也不为过，除非是中了埋伏，否则没有输的可能。
但是李牧不想这么做，拿下倭国对他有什么好处？他又不可能生活在那里，还是维持现有的局面，让山背大兄王一直需要他，他才好继续压榨倭国的资源。
否则一旦倭国再度‘一统’，这群忘恩负义的倭国人，难保不会起什么别样的心思。
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