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李牧心中却已经想好了章程，他们问起来，也不慌乱。
侃侃而谈道：“首先，土官的选择上，有两个标准，其一是心向朝廷，其二便是能服人心。
其一，就不必说了，怀揣私心，意图不轨之人，朝廷是怎么都不会重用的。
其二么，也好理解。
朝廷之所以选用土官，就是因为汉、苗，风土，人情，文化等方面有不小的出入，所以如果生硬地用汉官来治理苗疆，难免会有误解和矛盾。
为了减少这些问题，才会选择任用土官。
如果这个土官不能服众，朝廷还不如用汉官来治理，这么粗浅的道理，你们应该是能理解的吧？”
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“能能能。”
坤伶和坎钦连连点头不止，这与他们心中所想的，也是一般无二。
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“我知道，有些苗寨的寨主，并非是世袭的。
而是百姓选出来的，所以这就有些难办。
但你们记着一句话，世上无难事，只怕有心人。
难办的事情，只要想办，那就有办法。”
李牧瞥了俩人一眼，道：“土官的人选，原则上由‘族长’或者‘寨主’担任，若没有公允的族长或者寨主，那么就由所有苗寨的百姓，投票选出一个来。”
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“投票？”
坤伶和坎钦俩人疑惑，投票这种事情，他们还没听说过。
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“对，一人一票，票多者当选寨主，寨主来继任土官，投票的时候，都自己想好了，自己选出来的，好好坏坏可就的自己担待着了。”
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这样倒也公平，两个大长老心里盘算开了，凭借自己的威望，能得到多少选票来。
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李牧继续说道：“苗疆这块地方，我大致看了一下地图，以前的疆域，咱们就不提了。
大了、小了，都是以前的事情，就像你们说的，被汉人欺负了，那也是前朝的汉人欺负的，跟大唐没有关系，咱们就按照现在的算。”
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有点不讲理，但两位大长老也知道，就算他们不同意，也是一点办法也没有。
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“现有的苗疆的疆域，多少有点参差不齐。
以岷江为例，有江北岸的，也有江南岸的。
也用不着规整，就按照现有的地盘大小，分清楚界限来。
等到渡江的桥修好了，我会主张，在江南江北，都各设集市若干。
让苗民和汉民，互通有无，促进经济。”
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两位大长老对视一眼，老油条的他们，能听不出弦外之音么？<p>
比方说，江南岸是苗疆，朝廷在这里设置集市，肯定会设常驻的折冲府。
这就等同于是驻军了，如果苗疆有人造反，他们即便不能平叛，提醒还是绰绰有余的。
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