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将吕氏春秋奉为圭臬的丞相王绾是周制分封派的代表。
王绾说：秦只是在军事上灭了六国，并没有在政治上完全统一，燕、齐、楚等国的核心区域距离秦国腹地太远，成了政治真空地带，如果不分封皇子过去镇抚，很可能不久就会出乱子。
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【《延尉李斯议曰：周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。
今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。
天下无异意，则安宁之术也。
置诸侯不便。
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荀子的弟子，秦制郡县派的代表廷尉李斯则对王绾当头棒喝。
李斯说：周朝分封的同姓子弟随着血缘越来越远，最后向仇敌一样相互攻伐，天子不但管不动他们，最后自己也要仰人鼻息，只有把六国领地划分为新的郡县，才能真正做到普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣，千秋万世，长治久安。
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【《始皇曰：天下共苦战斗不休，以有侯王。
赖宗庙，天下初定，又复立国。
是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！
廷尉议是。
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在辩论的最后，赢政一锤定音，历经宫廷政争的生长环境，让他从小对宗室就没有好印象，他更倾向于秦制。
嬴政说：几百年来的连年征战，让天下痛苦不已，重新分封诸侯国是在为未来的内战埋下隐患。
就此，依靠郡县制建立中央集权的秦制正式确立。
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【然而这场辩论还有一个很多人所不知道的后半段。
八年后，公元前213年。
咸阳宫的一次酒宴上，在一片歌功颂德的声音中，齐国人淳于越向秦始皇进言道：陛下您一统天下，皇子宗亲们却没有任何实权，如果下面的权臣想重演三家分晋、田氏代齐的夺位往事，到时谁会来解救这局面呢？
如今已成为丞相的李斯怒斥淳于越，他说：时代的变化岂是腐儒能理解的？
在这之后他劝秦始皇加强钳制，焚烧史书，让这些人闭嘴，不要老谈什么历史教训，这也成了焚书事件的导火索。
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大秦，咸阳。
李斯突然打个冷颤，有种背上满身大汉的感觉。
回头一看，儒家、墨家，宫殿右侧的史官都盯着自己，一副吃人的模样。
儒家恨我也就罢了，有你墨家啥事？
墨家：不了解别人，还能不了解你李斯？你恨不得朝堂从上到下都是你法家人！
呸，不对，是属于你的法家人，韩非同是法家都被你弄死了。
嬴政：朕焚书？不至于吧，典籍多珍贵啊，你要说收缴到咸阳，不准民间私藏，朕还有可能做。
弹幕区：
『冷知识：焚书坑儒，没坑儒，坑的是骗人的方士。
』
『书也不是史书，始皇只焚毁除医学、卜筮、种树之书以外的书籍。
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