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嬴政在朝堂上提出此事后，却遭到了以王绾李斯为首文臣的强烈反对。
并非反对以布匹棉花赈灾，而是反对“免费”
二字。
他们也给出了自己的理由。
如李斯就觉得：“无规矩不成方圆，若真的免费送布，说不准会出现一些没皮没脸的百姓为了得到更多布匹撒谎、哄抢的情况。
别到时候好心赈灾，反倒给一部分百姓带去了灾难。”
王绾则更担心以后：“这次赈灾因为有六国王室与贵族的财物托底，所以棉花与棉布可以免费送给百姓；可下次发生其他灾难呢？老百姓会不会希望朝廷同样免费发放赈灾粮食与物品？一开始还能支应，等六国王室与贵族的财物用光了，又该如何？微臣担心，这样会养大了百姓的胃口，等朝廷不再免费发放物资的时候，他们会对朝廷生出怨恨。”
嬴政一听有理，果断否决了之前的想法。
只是……
他看着王绾李斯二人：“百姓往常买一匹布都要攒许久的钱，若这次送去赈灾的布匹也用来出售，老百姓怎么买得起足够御寒的棉花与布料？”
王绾李斯二人面面相觑，最后也只得出了一个“降低价格的答案”
。
嬴政有些失望。
林阡却给出了一个办法：“不如朝廷搞一个无息借贷如何？”
嬴政转头看向林阡：“无息借贷？”
林阡点头：“面对灾难，我相信老百姓远比咱们更有求生欲，只要有机会，他们都会死死抓住。
若免费发放布匹与棉花不可行，那直接将棉花与布匹借给百姓不就好了？价格就按照铺子的价格来，那对百姓而言已经非常低了，但这种出借，不收百姓利息，而且不设置还款日子。”
李斯皱眉：“不设置还款日期？”
“对，”
林阡笑了笑，“不设置还款日期，但每年都可以按照一定比例从百姓收获的粮食中折价扣除部分，一直到扣完为止。
而具体比例，则参考百姓所拥有的田产数量，在不影响百姓温饱的前提下进行扣除。”
因为是朝廷作保，老百姓也不需要太过担心被坑。
王绾恍然大悟，认真思索后点了点头：“这法子倒是不错，布匹本就可以购买许多东西，往常交税的时候也可以用布匹抵偿，直接将布匹当做钱财出借给百姓倒也方便，而不收利息，也不会给百姓增加太大负担，让百姓可以更安心地和朝廷借款。”
李斯再次提出了不同意见：“方法倒是不错，可谷丰侯可曾想过，底下官吏会不会阳奉阴违，借机坑害百姓？”
林阡知道，李斯所言是极可能发生的事情。
就算朝廷亲口承诺借款不收利息，日后慢慢还上就行，但这命令落实到各地郡县后，负责实施这项决策的官吏却不一定能忍得住诱惑。
多少影视剧中出现过官员侵吞赈灾银两的情况呢？如今还涉及到借款，隐患就更大了。
林阡一下就颓了。
嬴政看着林阡头顶排排坐的蔫哒哒小号林阡和小号嬴政，再看了看林阡脸上的失望，突然轻笑一声：“这法子若有可行性，直接推广下去便是。”
见李斯似要插嘴，他眼神倏地冷了下来，“若有人敢趁机对布匹棉花，甚至是百姓的借债数目或条款出手，查清后直接诛九族！”
李斯瞬间闭嘴，再不劝谏。
若真有人在得知嬴政命令后还敢作死，想来这种人不管是推行何种政令都可能钻空子，防是防不住的，不如直接杀鸡儆猴。
……
林阡又提出了一件事：“除辽东外，其他地方应该还不至于积雪成灾，而其他的棉花与布匹还需要过段时间才能送到咸阳，这段时间我们是否应该做些其他准备？”
嬴政看向林阡：“什么准备？”
其他人也都朝着林阡看了过来。
林阡解释：“随着棉花与布匹送去辽东的，不是还有棉袄的做法？但这只是因为辽东那边灾难发生太快，时间上来不及，所以我们只能将棉袄的做法并布匹、棉花等原材料直接送去辽东让当地百姓自己制衣。”
“其他地方也未必不能按照这个法子继续赈灾，毕竟如今还留守在家中的多是老人孩子与女人，他们有时间，可以自己制作棉袄。”
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