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，根本负担不起大量涌入的流民短期内对粮食资源的消耗，还要面临他们可能引发的瘟疫风险。
对于统治者而言，最关键的还有治安问题，一旦上千人走投无路后，发生暴乱，后果会十分严重。
即便渡过了眼下的风险，从长远看来，这些流民也大多是劳动力低下的妇女儿童，并不能为该地带来大量的生产能力。
况且这些流民，流亡到这里也只是寻找一个暂时的避难所，待家乡的战乱平息后，大多数人过些时日后还是要重返家乡，不会留下来建设这个地方。
注：按五代制，三千户以上称“望县”
，两千户以上称“紧县”
，一千户以上称“上县”
，五百户以上称“中县”
，五百户以下称“下县”
。
这时，城门口传来争吵声，吸引了众人的注意。
原来，恩阳县收容流民的政策十分严苛，只收留十五至三十岁的青壮男人，作为县内大户的家奴，年轻女子如果容貌姣好，也可以收为女婢。
其他流民，都不得入城，并要求在三日内离开恩阳境内。
那些大字告示，就张贴在关卡外的几张木板上。
有几个流民，便在那关卡旁，站在告示牌下，正在努力地劝说那些有资格被收容的流民不要入城去，也号召其他没有资格被收容的流民也不要灰心，不要离去。
关卡里的士兵便来驱赶他们，双方发生冲突。
“大家听我说，我们是圣上的子民，家乡发生战乱才到这里来避难，他们凭什么要求我们离开，或者进城去给人当奴才，难道这里就不是圣上的土地吗？再说，我们现在又能到哪里去呢，我们都是几天没有吃饭了，拼了性命才逃到这里来。
我们大家要团结起来，就住在这里，看他们能拿我们怎么办？”
说话的是一个二十岁左右的男子，虽然也是瘦得不成样子，但精神却是饱满。
他看来便是那几个跟县城官兵作对的流民的头领。
他的话自然会得到流民们的响应，城外响起一片“我们要进城，我们要吃饭”
的呐喊声。
然而，权力从来不掌握在多数人的手上。
城门旁坐着一位穿海青色官服的武将，——沈梦猜测此人便是阿福口中的曹县尉。
他并没有把城门外捣乱的这几个流民放在眼里，还是安闲地坐着，只是挥手招来一名士兵头目，朝他低语几句。
那士兵头目来到那几个流民身前，拔出刀，大声地呵斥道：“本县定的规矩，岂是你们这几个刁民能质疑的！
如果再有人敢在这里捣乱，不遵守县衙的规定，一律杀无赦。”
他刚说完，他身侧的士兵们也纷纷拔出佩刀，城上的士兵也拉开弓箭，对准城下的流民。
毫无疑问，如果有人再敢异议，马上会被当场杀死。
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