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7月16日，黄延义在机场送别了前来参加典礼的克拉克总督、以及帕内尔议长一行，这一行人对黄延义给他们制定的3天行程安排非常满意，他们昨天参观了建康的市政建设，还到牛头山上看了看风景，电影摄制组也一直在跟拍。
黄延义刚从机场回到议会办公室，便收到了陈兆麟从香港发来的电报，港英政府通过了青衣岛大桥的修建方案，希望黄延义最近能够到香港去签署建桥协议。
“这香港市政部门的办事效率也太低了，一份建桥方案，居然讨论了将近3个月。”
黄延义吐槽完港英政府，直接把电报塞进了桌上的文件夹。
“那您准备啥时候去香港签署协议？”
站在一旁的吕登科问道。
“等两天吧，等这边的事情安排好之后我才能动身，去了香港后我要接着去欧洲，不然我到了欧洲也不放心啊。”
吕登科知道黄延义说的不放心指的是什么，也就没有再问。
最近，黄延义注意到，随着建康的移民人口增加，存在着越来越严重的管理混乱问题，其最主要的原因，就是管理人员缺乏，以及与移民相关的规章制度没有订立完善。
现在移民过来的大部分是上海一带的中国人，这些移民的素质也是良莠不齐，中国人几千年来习惯了在政府的高压管理下生活，到了这里建康之后，宽松自由的社会管理模式让有些移民放大了他们的缺点，一些人开始钻制度的漏洞，逐渐的把一些之前不太好的习气在建康复制出来了。
一些进入建康各农贸市场、家具市场做买卖的小商贩，出现了缺斤少两，以次充好，专门欺骗没有文化的土著，险些酿成民族冲突，造成了非常不好的社会影响。
还有一些人拉帮结派，欺行霸市，哄抬物价。
最近建康成立了几个行会，诸如瓦工行会、窑工行会、鱼业行会等等，这些行会组建的目的并不是为了提高生产效率或服务质量，而是为了抱团牟取最大利益，人多力量大嘛，可以想见，将来这些行会极有可能形成黑社会组织。
最近半年多来，在建康政府报备并挂牌成立的还有一些地域性商会组织，诸如闽南会馆、潮商会馆、广府商会等，才从上海过来没多久的几家营造厂也成立了营造业公会，建康的老居民也成立了一家建筑业协会，这些商会或行会之间已经出现了为了利益而摩擦的事件。
建康政府倡导的是“四海一家亲”
，所有移民，不分地域，机会均等。
之前东南亚华人在洋人的殖民统治下，成立会馆，可以团结乡人，互帮互助，发挥了积极作用，但在建康这个纯粹华人占主导地位的政府治理下，再出现乡籍帮派，就显得有些不合时宜。
今天
，黄延义召集了第六区和第七区的陈尤壬、林文栋、林平山、杨继章等人，黄氏企业的郑惟炎、邝文海、林文盈、黄二姑，以及建康自卫旅的陈树华、王忠蔚等人，下午在建康镇招待所开会。
黄延义走进招待所会议室，看到参会人员都已经依序坐定。
黄延义先从自己随身携带的小包里掏出一个拇指大小的玻璃瓶，轻轻放在会议桌上，玻璃瓶中装着白色的粉末。
“先告诉大家一个好消息，建康的青霉素制药厂，今天上午试生产出了第一批500克青霉素，以后我们各医院的青霉素不用再从美国进口了，相反，等正式大规模生产后，我们的青霉素还可以销售到新加坡、香港等地。”
“这个药跟从美国进口的药效是一样的吗？”
陈树华昂着脑袋问道。
黄二姑怒瞪了陈树华一眼，“说什么呢，设备和菌株都是从美国进口的，药效怎么可能会不一样。”
黄延义没有搭理陈树华这种没水平的问话，“我刚收到电报，香港政府已经通过了我们在蓝巴勒海峡修建青衣大桥的方案，过两天我要去一趟香港，去香港签完合同之后，我还打算接着去欧洲，准备从德国招聘一些钢铁工人或工程师回来，现在德国被盟军占领着，从军事占领区招募工人不是想象的那么容易，所以这趟欧洲之行可能要花月余时间，在我走之前，我得先把建康这边的事情都安排好了，不然我不放心。”
“你们可能也已经意识到了，我们建康之前政府机构的设置，还存在诸多短板，一些应该设立的机构，比如监狱、市场监管、环卫管理等部门都没有设置，打个简单的比方，最近几个月，在建康城内部分街道两侧，出现了大量的行人随处便溺情况，这种情况正愈演愈烈，随地大小便的行为很不雅，对市民的健康也会带来危害，但现在没有人管理，建康的公共厕所数量还是按照以前1。
5万人口设计的，现在公共厕所明显不足，建康镇政府应该把增加公共厕所的事情提上日程。
我还听说，建康的几个自由市场里出现了欺行霸市、坑骗土著的行为，这些都是新移民到了之后才发生的事，到现在也没有人去深究，这就是我们的管理能力问题了。
我们管理城市，一定要从细节、小事抓起。”
“还有，建康最近出现了一些行会、商会组织，这些组织如果没有在政府部门注册登记的，一律给予取消，我们现在对这些华人地下组织不加以控制，任由其壮大，将来它们极有可能逐渐发展成为具有政治倾向的群团组织，到那时候我们再来控制，就已经晚了。
我们现在是以经济建设为主线，凡是与这条主线相违背的思想和行为都不适合存在，那些涉及到
寻求砂劳越独立的，反对砂劳越现政府的，或者具有强烈民族主义倾向的组织，一律不得登记注册，而且还要锁定、关注这些人，一旦他们有过激行为，坚决驱逐出境。”
陈尤壬插话道，“目前砂劳越沿用的是布鲁克王国1941年3月颁布的法律，并没有限制民间组织的成立，我们如果这么做，会不会与法律相违背。”
“法律也是人定的，我们第六区和第七区政府也可以出台地方性行政法规，把我刚才说的这些意见囊括进去，绕开砂劳越州的法律。
你们想想，现在建康、民都鲁、三马拉如，三地城镇人口加起来才12万多人，12万人口都出现了管理混乱，等将来人口增加到120万人，甚至200万人，将会是一个什么样的局面，我建议，在出台行政法规的同时，第六区和第七区成立一个统一的移民事务管理公署，把现在三镇的移民办公室统合起来，移民事务管理公署专门负责移民的登记、就业安排、法规宣教、以及出台管理细则等工作。”
林文栋说道，“这个办法倒是可行，其实，之所以会出现这样的混乱局面，归根结底，还是我们军管会的人手不够，按照200个移民需要配置一个专干管理，12万人应该配备600个专干，我们现在显然没有这么多人手。
将来如果移民达到200万人，我们就需要1万个专干去管理，管理人员的缺口更大。
我们现在三地镇政府的所有办事人员加起来也不够1500人，要管理好越来越多的移民人口，需要增加大量的政府机构工作人员，这对地方财政也是一个很大的负担，现在军管还没有结束，等将来结束了军管之后，政府工作人员都是有定数的，任意扩大政府机构的人员，可能会招来上面的非议。”
林文盈举手发言道，“我认为，我们现在移民的根本目的和方式存在一些问题，如果是为了发展三地经济，总共有30万人就基本够了，没有必要将我们这里的人口一下子扩大到200万人，现在我们为移民提供住房、土地，给他们的孩子提供免费入学，我们又能从他们身上得到什么呢？房子和土地虽然没有明说是免费发放给他们的，但也没有提出让他们赎买的办法，将来真要有200万移民，仅房子就要提供40万栋左右，暂且按一半的移民靠农业或种植业为生，这就是100万人，100万人至少要1000万亩土地，才能养活他们，这1000万亩土地，我们从政府手里买下来，花的钱将是一个十分吓人的数字。”
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