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司马丕道：“儿臣以为，太后听政十几载，三征林邑，五伐中原，而朝中百姓，抽丁纳粮，供给三军，徭役沉重，苦不堪言。
不如暂罢兵事，修生养息，抚育百姓，以图强国。”
褚蒜子听了这话，暗憋一口气，在鼻子中长舒出来，说道：“照陛下所书，哀家临朝，南征北战，到是穷兵黩武，苛政于民。”
“儿臣岂敢忤逆婶娘，此番驰援洛阳，朕命庾希率一万援军，实际上庾希仅仅只带三千人马，便匆匆开赴中原，皆因钱粮亏空，日益严重，朝廷缺兵缺粮，儿臣正为朝廷粮饷忧虑。”
褚太后这才明白，新君司马丕焦虑的原委，又问道：“哀家见去年收成，还算尚可，无灾无难，为何朝廷的钱粮还如此吃紧？”
“自五胡入中原，百姓南迁，纷纷依附大户士族之下。
各大世家，仗着家室功勋、权贵地位，私收赋税，隐匿户口。
使朝廷难以查清子民，不知多少。
天下的税赋钱粮，士族越收越富，朝廷北伐，越收越穷，最终富了士族世家，苦了天下百姓。”
“皇儿上恤朝廷，下恤子民，又如何能解子民之苦？”
“儿臣所拟，乃是土断。”
褚蒜子问道：“何为土断？”
“依据山川河岳，划定郡、州、县疆域，天下子民，编定户籍，朝廷依照户籍，征兵纳粮，也依户籍，恩恤救济。
大户士族不得私收税粮，这样才能安定流民，整合天下。”
“土断也好，户籍也罢。
总而言之，皇儿此举，可要得罪满朝权贵，你可知晓？我大晋迁都建康，若不是大户世家，便没有今日，这一土断，可是要伤筋动骨。”
“婶娘扶保儿臣登基，儿臣无日不思百姓，子民尚且贫苦，何谈重兴？”
褚蒜子听了司马丕一番论说，不禁感叹：“听了皇儿之言，相比之下，哀家久居深宫，真如井底之蛙，不识人间烟火。”
“婶娘言重了......”
“皇儿胆气非凡，爱民如子，哀家听政这些年，也不敢碰门阀士族的汗毛，皇儿不畏权贵，思民之忧，为明主者，当如是也！”
“婶娘深识大义，儿臣殚精竭虑，也要推行土断，重兴我大晋江山。”
司马丕见褚蒜子首肯此举，不由得心中大喜。
褚太后也心中为之一变，早把庾希那番理论，抛之脑后，转而支持司马丕的土断新政。
这真是：
皇粮国税落成赃，奴役流民近放狂。
士族天朝虚国库，门庭赋饷饱私囊。
不思人意非明主，纵欲豪强难拓疆。
换得苍生寄居苦，愿求江左复春光。
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