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清远县的混乱，分两方面。
一是内部的。
张宏图和吕伟的博弈迟迟未能分出胜负。
底下的领导干部，要么悄然站队，为日后的升迁搏最后一次。
要么干脆呈现出观望的状态。
以陈阳的了解，目前持有观望态度的人占据了多数。
这也就导致这座城市的很多方面都被按下了暂停键。
比如之前的一些项目，又比如一些商人和政客们的布局。
在他们停止大动作的同时，县里的步伐也随之停滞。
让内部的人惶惶不可终日。
也让像陈阳这样风头正盛的干部，很难从日常小事汲取进步的能量，和获取利益的机会。
说个最常见的情况，以往像陈阳这样的一把手贴身大秘，在日常中那绝对是万人簇拥的存在。
商人、底下的领导干部，不说巴结，却也会极力的讨好。
在这过程中，抛出的诱惑也许会让陈阳犯错，但也同时能让陈阳拉拢到更多的人脉，为自己积攒到更多的能量。
这些人脉和力量以及好处，都能加固他应对其他对手的资本。
可现实却是，自打他当上县委大秘后，身边来巴结，来讨好的人，几乎少的都能用手指头数过来。
这完全就是因为大家都处在观望状态，不敢将未来，或者将现阶段的一些利益，寄托于陈阳的身上。
此外，随着临近换届的日子越来越近。
有野心，且准备再往上挪一步的那些领导干部，也都已经开始暗暗忙碌起来了。
能找到上面关系的，会有恃无恐。
而想要靠着张宏图亦或者吕伟升迁的那些人，却都持有着观望且又忐忑的心情。
在这过程中，人心的复杂程度，欲望之间的较量，都会被催发到最大化。
这也就会导致很多事都不能再用常理的角度去看待，许多人的人心，也将更难揣测。
人心复杂起来，所延伸出来的事态就会变得繁杂。
而像陈阳这种，要与很多人打交道，且又要参与到很多事的人，就会如同被无形的大手束缚住一样，难以大方的施展拳脚，只能如履薄冰小心翼翼的招架。
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