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万历三十八年正月十六，开衙办公！
如今的瀛州，也是有着40万人口的大国，瀛州本土30万，南洋领地10万！
好吧，这个数量或许还不如后世一个县级市，但在南洋，就是大国。
放假半月，开衙便忙的不可开交。
孙元化是个能干的，瀛州议事会被经营的有声有色，可行的议案就有十几个，各行各业都有，而且内部审议已经通过。
而这些，朱常瀛都要过一遍，一一给出批示，批无可批的，便批红确认，发长史府执行。
这个制度，朱老七认为还是可以的，士农工商都要调动起来，商量着办事，做对了大家一起受益，做错了就大家一起来扛。
虽然也会拉帮结派，但比之官员自说自话强过百倍。
朱常瀛要守住一个底线，拍脑袋就干的权力，只能自己有，但其他人绝对不可以。
大明的决策过程，百官上奏，内阁合议，司礼监审核，皇帝批准，内阁发有司执行。
瀛州的决策过程，议员提出议案，议事会合议、初审，瀛王核准，长史府执行。
初始的源头不同，结果自然不同。
而当下，瀛州的提案也不复杂，毕竟是新移民组建的社会，比之内陆要简单许多，总结下来，农要治水、商要修路、工要招人、士要移民、军要扩充。
好吧，其实也是一团浆糊，哪一件事都不简单。
长史府去年结余的80几万两，一忽儿就花了出去，各自有了去处，修水库三座，瀛州一条贯通南北官道正式动工。
但还有很多事要做，没钱怎么办？
就只能从瀛州银行贷款，年息4%。
各县都特酿想贷款，朱常瀛猛然惊醒，想起后世的地方债务，又急忙把银行贷款制度详细过了一遍，政府贷款自然要以税收做抵押，但这还不够，又对长史府以及地方贷款做出了若干详细规定。
譬如地方贷款，必须立县四年以上，人口到达3万方才有资格贷款；长史府贷款，本息合计不得超过去年结余......
如此下来，至正月底，瀛州银行放贷160万两，算上去年贷款，已贷出240万两，而其中有一半还是王府内库作保，实在是那条路不修不行！
今年的额外公共支出也就这样了。
至于俸禄、公事等等日常开销则通过银行每月抵扣，税收入账，费用出帐，各县各部门在银行都有独立户头，会计司月月同银行对账。
银行，真是个好东西，当一切公费支出都在银行过账时，其把控能力几乎是以几何倍数增加。
二月头，朱常瀛收到北塘消息。
皇帝老子要全面征收三项特殊税，要求朱常瀛拟奏本，还有即将发付3万囚徒入瀛州。
两件事，一好一坏。
前者地方上无法推行，人情社会，官员士绅就是一张庞杂的关系网，而太监又只能找流氓，强推下去，只能是一地鸡毛。
后者么，倒是好事，修路修水库正缺人手呢。
3万人的施工队，对于瀛州以外包为主的施工方法来说，也是一个极大考验，参照战俘、奴隶标准太过残忍，参照招工标准又太过仁慈，朱常瀛把这个难题甩给了议事会，要尽快同各位包工头商议拿出一个方案来。
而至于征税，朱常瀛则直接给皇帝老子写了奏本，建议缓行，等待福建完成第一轮征税过后，有了经验有了一支过硬队伍，而后逐省推行。
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