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你在村里串个门没事，你要离开村子去远些的地方，就要去里长那里办通行证和路引，到了地点得去相应的衙门把通行证上交，说明来此处几天办什么事，完事了赶紧回，四处乱窜被抓起来可不是闹着玩的。
而老百姓一般也没多馀的钱财闲逛，一辈子生死都在一个地方，这对于管理者来讲是十分便利的。
不让随处走了，你的胡言乱语也就没处说了。
封建统治可不单单只是封建两个字，统治阶层考虑的也是如何让百姓听话不捣乱。
清竹想了想道「不可如此过激，言论应该自由，要不然我纵然是堵上天下人的嘴，难道还能让他们心里不怨恨我？这件事的舆论对朝廷也没妨碍，我看百姓们倒是都觉得这位秀才的脑子有问题。
要是我一开始就把人给宰了，那说不得我还得承担一些骂名。
堵不如疏，不能因噎废食。
」
不过百姓出行需要的路引手续还是要的，也别说出个村就要路引，不是划分行政区了么，你假如要出自己的行政区，那就去办个路引，而且办路引不要钱，你一开始交了钱，回来时钱会还给你。
理由只要两个字能概括就行，求学，探亲，经商都可以。
清竹不想把百姓们死死按在一个地方，言论自由会引发思想碰撞，到时候民间才会有更多有学识的人。
有学问和书呆子是两回事，有的人看了书能明悟总结，还能产生新的思想，有的人只能死死照着书本办事，成了个死读书。
清竹也知道，她手底下的大臣们怕扶桑人纠结在一起反叛，毕竟他们对扶桑来讲属于异族。
可是清竹不担心这个，「假如我们让这里的百姓餐风饮露，衣不蔽体，那么我就是把他们按在家里寸步不离，该造反还是会造反。
可要是百姓的日子变好了，我是不信他们还会联合起来反叛我的。
即便如此，难道我的军队也是摆设吗？只有自己没有信心，也不甚强大，才会害怕百姓们反抗我们。
我要是如此胆小，就怕这位子也坐不稳，所以一力压制百姓发展，那才是愚不可及！
」
辫子朝廷就是前车之鉴，或许有的人会不断吹捧什么康干盛世，实际上那时候的百姓穷的吃土，而且被人压制的麻木不堪，这个很多史料上都有，特别是当初刚来辫子朝廷的外国人，他们看到的就是百姓的贫困和麻木。
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