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这个问题很多人看不清，也想不明白，还有很多人觉得无所谓。
不是那样的，条件许可的情况下，不把军队与内政隔离开，后边很多事情都会很难做。
内政有问题，那就改革内政。
不能指望内政出了问题，就引入军队解决，那样内政的问题永远都改不好。
而如果给军队开了干预内政的口子，也就开了军事政变的口子。
从最根本上讲，国家是人民的国家，政权是人民的政权。
对人民，使用军队是什么道理？除非自己站到了人民的对立面，或者认为政权不再是人民的政权。
很多事情，不想到根本，不分析到极致，也就分不出对错。
对很多人来说，你不听我的，我就命令军队干掉你，好像是稀松平常的事情。
事情当然不是这样的，凡事要讲规矩的。
没有规矩，国家又凭什么建立？政权凭什么建立？社会如何运行？
这个问题王宵猎讲没有用，需要下面的人理解。
有几个人理解？下面的几位将军，没有人把问题想明白。
只是有人觉得，连打了两场胜仗，地盘稳固了，到了排排坐分果果的时候，没有军队的份了，心中有怨言而已。
牛皋只听手下的人说得多了，不自觉就说了出来。
陈与义到位子上坐下，沉默了一会。
道：“我是文臣，现在为参议，来管军中的事务，许多人都觉得不合适。
为什么不合适？因为我不知道军旅的事情，怎么能管好呢？大可不必这样想。
军队的训练、作战诸般事情我都不管，甚至评功、升迁，我也不管。
我所管的，只是制度的执行。
军中的制度，观察的命令，都必须被执行。
说实话，如果让武将做这些事情，其实不合适。”
说到这里，陈与义示意邵凌和牛皋坐下来。
对他们道：“观察的想法，是自己的镇抚使司，实际上是司令部。
执行司令部职能的，是参谋厅。
现在参谋厅还颇简陋，缺少许多官员。
比如说，以后参谋厅里要有能制定全军训练计划的，要有能决定作战计的，这些都要武将。
但还有要保证军需、粮草的，要有招新兵、安抚老兵的，还有其他一些杂事，都需要文官。
也就是说，司令部里，既要有文官也要有武将。
当然，如果文官的事情武将能做了，全用武将也可以。
文官、武将只是一个身份而已，不必较真。
最关键的是司令部里既有武将的事，也有文官的事。”
见邵凌和牛皋睁大了眼睛，都坐在那里不说话。
陈与义尴尬地笑笑：“这是观察跟我讲的，虽然我不能完全理解，大致意思总是错不了。
我们的军队跟以前不同。
以前的军队是靠统兵官管理、训练、指挥作战，以后不会这样了。
以后的军队的管理、训练、指挥，由司令部负责。
下级接受的命令也主要司令部的命令为主，统兵官的为辅。
司令部的核心是参谋厅，还有训练、作战、粮草等许多厅。
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