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殿下，三十万民夫数额极其巨大，恐怕难以征集。
"
朱允熥答道:"
你不用担心，抓自有办法。
"
明朝的差役和傜役是一项义务，每有大的水利工程和营建工程，朝廷便会从民间强征民夫。
这些民夫不仅得不到一分一毫的报酬，反而还要自带干粮，自付路费。
地主占总人口不足10%，却占有90%的土地；贫民们占总人囗90%，却只占有10%的土地。
但历朝历代，傜役和差役的分派份额，从来都不是从占有土地的多寡决定的，是以人头决定的。
这一极不公平的傜役和差役模式饱受诟病，常常会引来激烈的反抗。
贾鲁征集五十万民夫修黄河，直接导致农民起义大爆发。
在洪武年间，先后三次因为兴修水利工程而引发农民暴动。
地主是水利工程的受益者，但他们服的傜役几乎等于零。
农民享受到的水利工程的益处几乎等于零，但他们却承担了所有的傜役。
朱允熥决定借着营建新都，改变这一延继了几千年的弊政。
他在文华殿召开廷议，宣布实行"
摊丁入亩"
——
取消人头税，从今以后，凡有大型工程，不再强征民夫，无偿服役，而是由朝廷提供粮食，并且付给报酬。
而这笔钱的来源，则是按田亩数，加征一项"
水利税"
，一项"
营建税"
自从盘古开天地，三皇五帝到如今，历朝历代都没有这么搞的。
此言一出，朝堂上立即炸开了锅，文武大臣们接二连三地反对。
有大臣问:"
殿下，人头税延继了几千年，为何取消？"
朱允熥答道:"
贫苦之家，辛苦劳作一年，勉强能够糊口，再征收他们的人头税，就成了压死骆驼的最后一根稻草。
很多家庭，为逃避人头税，生下女婴，就会溺死。
每溺死一个女婴，将来就会多一个娶不下媳妇的光棍。
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