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按照朱允熥的指示，马和在马剌加建立了总督府，负责管理大明与南洋诸国的外交事务。
朱允熥又建议朱标，从京营中抽调最精锐的步兵二千名，火器兵二千兵，骑兵二千名，弓箭兵二千名，水兵五千名，大型战船二十艘，开赴马剌加驻防。
并且从内地征召一千匠户，一千民户，一千盐户，移民马剌加。
朱标问道:"
你不是说不在马剌加驻军吗？怎么又改主意了？"
朱允熥:"
此一时彼一时也，如今攻守之势变了，陈祖义在南洋成了过街老鼠，无力反抗朝廷在马剌加驻军了，而南洋诸国也乐见天朝在马剌加驻军。
天既与之，何不取之。
"
天下迟早由他主张，朱标默认了。
但朱元璋列了十五个不征之国，不在海外驻军是写进了《皇明祖训》的。
朱允熥此举大大突破了祖制。
果然这一决定公布之后，遭到了工部、户部、兵部的一致反对。
他们很怕开了这个头就再也收不住脚了。
朱允熥并没有被这些反对声所动摇，反复说服宋璟、夏元吉、茹瑺。
他详细阐述了在马剌加驻军和移民的重要性和潜在好处，强调了马剌加的战略地位以及与南洋诸国开展贸易的潜力，
嘴巴说破了皮，一点用都没有。
宋璟说:"
我大明地域广阔，物产富饶，马剌加远在万里之外，偏远蛮荒，为什么将这么多人迁移过去？"
这就是典型的坐井观天，守着自家一亩三分地，自弃于广阔的世界。
夏元吉说:"
杀头的买卖有人做，亏本的买卖没人做，臣实在不明白殿下专做亏本的买卖。
"
这就是典型的鼠目寸光，只看短期利益，而不为万世谋。
茹瑺说:"
路远难制，鞭长莫及，人心难测，久必为患，殿下忘赵佗故事乎？"
这就是典型的小肚鸡肠，天下非朱家一姓之天下，而是天下人之天下，为了华夏之繁荣昌盛，就算牺牲朱家的特权又算得了什么。
不驻军，不移民，马剌加根本占不住。
四叔辛辛苦苦开拓的疆域，奴儿干都司、关西七卫、交趾布政司、三宣六慰，不到二十年，就被好圣孙败光了。
好一个横亘东北亚、东南亚、疆域辽阔、远迈汉唐的庞大帝国！
前无古人，后无来者！
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