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他们不看卷宗，不干实务，久而久之，便被胥吏架空了。
胥吏们一天比一天嚣张，大有反客为主，以下克上的架势。
洪武十九年，苏州府向松江县派遣一个名叫陈初一的胥吏传递事务。
陈初一到了松江，嫌知县刘知本招待不周，对刘知本拳打脚踢。
刘知本气极，却不敢拿陈初一怎么办，苏州知府也只将陈初一训斥了几句了事，陈初一嚣张依旧。
刘知本气不过，给朱元璋上密奏。
朱元璋勃然大怒，命令将陈初一就地处死，将苏州知府发配云南。
朱元璋以为这事就算完结了。
但令他万万没想到的是，过了几个月，刘知本又上密奏，说被处死的并不是陈初一，而是一个替身。
真正的陈初一活得好好的，而且依然大摇大摆在苏州府里当胥吏。
朱元璋真是小刀捅菊花，开了眼了，火速命令锦衣卫锁拿苏州知府和陈初一。
朱元璋亲自讯问苏州知府，"
为什么包庇陈初一，而且还留他在衙门里做事？你不知道这是杀头的罪吗？"
结果知府说了一句石破天惊的话，"
苏州可以无知府，却不能没有陈初一，所以微臣冒死将他保了下来。
"
朱元璋差点当场晕厥，命锦衣卫将陈初一剥皮实草，挂在苏州城隍庙，又命令将苏州知府凌迟处死。
结果，苏州当年的税赋只收上来二成。
一名胥吏，竟有如此之大的能耐，朱元璋彻底惊呆了！
朱允熥此次要选拔一名主事，费了不少波折，这使他真切地意识到，明朝的官僚体制，已经到了不改革不行的地步。
视察完澎湖，朱允熥很快给朱标上了一封密封奏折，提出改革官僚制度。
这封奏折洋洋洒洒三万余言，分析了胥吏坐大和胥吏害民的原因。
朱标看了他的奏折，淡淡说道:
"
这样的事，古已有之。
王安石就曾对神宗皇帝说过，官不如吏，吏不如匪，将来天下要坏在吏手上。
王十朋也说过类似的话。
"
朱允熥道:"
那为什么不改？"
朱标问:"
怎么改？"
朱允熥道:"
百无一用是书生，科考不光考文章，还要考农田水利、赋税征收等各种实务。
考上进士之后，一律下放到县里面学习具体事务的运作，有了实际经验之后，才授予官职。
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