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众人的目光都聚在朱允熥身上，凡事纸上谈兵易，身体力行难。
就算解除海禁利益再大，如果实际操作不当，还是会好心办坏事。
朱允熥深吸一口气，朗声道：
“孤也知道此事关乎重大，不可轻率行事。
浙江、福建沿海一带，自古就有出海经商的习惯。
禁海之后，数以万计的人生活没了着落，于是遁入海中为盗。
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人人都有逐利之心，此是天性使然，堵不如疏，市通则寇转而为商，市禁则商转而为寇！”
此言一出，众人无不默然。
禁海的弊端，人人看在眼里，却没有人愿意说出来。
海禁是老皇帝亲定的国策，是明明白白写在《皇明祖训》里的，准敢逆龙鳞，忤圣听？
也只有备受宠爱的小太子敢这样直言不讳，批评海禁政策。
朱元璋不以为怒，反以为喜，抚须笑道:"
熥儿，接着讲！
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朱允熥顿了顿，接着说道:
“是，爷爷。
众卿，孤已拟定了一份详尽的计划，在逐步开放海禁的同时，加派水师巡逻，严防不法分子蒙混进来，确保海疆无虞。”
杨士奇问道:"
殿下先讲讲解禁计划具体如何，臣等也好遵照执行。
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朱允熥道:"
总方针是，逐步、有序、有限度地开放海禁政策，允许民间私人远贩东洋和南洋。
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具体的做法是，在澎湖设立一个贸易区，东南沿海的所有的进出囗贸易都以澎湖为中转站进行，以此减轻海禁骤然解除带来的冲击。
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在澎湖设立督饷司，其主要职责，一是管理私人海外贸易，严禁出入船只携带违禁物品；二是征收出口税与进口税。
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