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听到叶向高的解释，朱由校的疑惑更深。
“陛下明察，百姓都安土重迁，哪怕迁徙也愿意去自己熟悉的地方。
京畿、山东距离辽东近，其物候大多相仿，特别是辽东曾属于山东布政司，并且只要从登莱跨海就到。
再说辽东虽有战乱，但现在朝廷去年不断大胜，因此京畿、山东百姓并不畏惧，都愿意去辽东，而河南亦是如此，北边的百姓大多辽东，但南边的百姓靠近湖广，因此大多去贵州。”
朱由校闻言不禁头疼，愿意去辽东固然好，但去贵州的人少了，很不利于未来填充西南的大计。
再说了现在处于小冰河期，而西南的温度与灾害都比较少。
如果去的人多了，既可以促进那边发展，提高赋税，也可以减少以后赈灾的难度。
“现在刚刚剿灭西南土司叛乱，正是彰显朝廷威严，进一步改土归流的好机会。
因此往贵州乃至西南移民是重中之重，为朝廷大计，切不可轻慢。
但现在百姓都觉得贵州地处偏远，不愿意前往，不知道诸位爱卿可有良策。”
虽然朱由校无奈，但他总不能强迫百姓迁移吧，这样很容易弄出乱子来。
在场众人闻言也开始思考起来，百姓都安土重迁，一般不到万不得已是不会迁移的。
不过刑部尚书黄克瓒闻言略微思量下，貌似想到了办法。
“陛下，臣倒是有个想法。
既然鼓励百姓移民不行，那还不如强迫迁移呢。
陛下可下诏大赦天下，规定天下犯罪坐牢的罪人，可通过前往辽东或者水西减少罪罚，例如去辽东减一等，去水西减二等。
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还可让北方诸布政司把流放之地全部改判贵州、南方流放之地全部改判辽东。
大明两京一十三省，一千四百三十个县，其中犯罪之人不乏几几，每年人数也不少。
如果推行下去，填充辽东与水西的事情就完全不用愁了。”
朱由校闻言眼前一亮，黄克瓒说的确实有道理。
这不就跟满清流放宁古塔、大英把犯人流放澳大利亚一样嘛。
想到这里他顿时点头道：
“爱卿说的在理，只要去辽东或者水西就可以减轻罪责，如此的话去的人肯定很多，只不过这些本就是罪人，朕怕去了会扰乱地方，暂时事端就不好了。”
“此事不用担忧，这两地本就朝廷重兵囤积，他们想要作乱也生不出什么事端了。
如果陛下还有些担忧，就可在辽东或者水西选一府县为固定流放之地。
并在当地推行保甲连坐之法，一人犯法，其他人连坐罪加一等。
如此双管齐下罪责自然消除。”
听见皇帝担忧，黄克瓒摇摇头，觉得皇帝有些担忧过头了。
如果犯人想要减除罪罚，自然会主动前往，官府并没有强迫。
再加上官府也会严加监管，所以并不会有什么问题。
听到这话，朱由校缓缓点点头。
如果实行连坐之法，倒是可以解决这个问题。
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