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御马监在京营地位下降还得看高务实改革京营军制之后。
高务实前后两次改革京营，结果是京营野战主力变成了禁卫军，而禁卫军由武将充当统帅（司令等职），由文官充当监军（即“宣政”
等职，算是个阉割版的政委）。
结果这么一来，武将、文官的地位各有提高，只有宦官受伤的世界达成了。
不过高务实也没把路走死，他留了一个后门：禁卫军战时调派，由皇帝临时派遣内官监军随行。
他当时给出的理由是：一军主官太多，战力必受影响，故平时不设内官监军，有文官宣政即可。
但战时出兵则不能只听一面之词的汇报，需要武将、文官、内官三条线分别向朝廷和皇上汇报战况，如此对比照应，庶几可免瞒报、乱报之忧。
三是出镇诸边及各省。
成祖即位后，命镇远侯顾成及都督韩观、刘真、何福出镇贵州、广西、辽东、宁夏诸边，又命宦官中有谋略者同行，赐公侯服，位在诸将之上。
此后，云南、大同、甘肃、宣府永平及其他边镇、布政司均有宦官出镇，称“镇守中官”
或“镇守内臣”
。
成化、弘治以后，除南京等处守备太监为司礼监“外差”
，其余镇守及监枪诸内臣则多出自御马监。
[注：此处勘正一下前文，之前我说“守备”
太监只有南京一个，此说有误，还有凤阳、天寿山、承天三处也为守备太监，加上南京一共四个。
不过还是南京守备太监地位最高、实权最大。
]
四为监军。
这里说的监军是宦官专征、出镇及提督京营、坐营、监枪诸职权的演变或延伸。
《明史·宦官传序》说：“明世宦官出使、专征、监军、分镇、刺臣民隐事诸大权。
皆自永乐间始。”
其实，明代宦官专征不仅仅是“自永乐间始”
，实际是只限于永乐、宣德时期。
见于史料的“专征”
宦官也只有郑和、亦失哈等二三人。
自正统年间开始，宦官专征之事已不再见，而监军则成为制度。
郑晓《今言》说到京营出征情况：“有事出征，不必拣选，但拨某营出征，则某营将领某营士卒启行。”
于是京营出征，提督京营勋臣及营将便是总兵、副将、参将等，而提督及坐营、监枪内臣即为监军，提督京营兵部尚书或都御史则提督军务，由此形成勋臣或武臣总兵、内臣监军、文臣提督之势。
以成化间几次影响较大的用兵为例：元年正月用兵广西大藤峡，武臣都督同知赵辅为征夷将军总兵官，太监卢庚、陈宣监军，文臣左金都御史韩雍赞理军务。
同年十二月，荆襄用兵，勋臣抚宁伯朱永为靖虏将军总兵官，太监唐慎、少监林贵奉监军，文臣工部（旋改兵部）尚书白圭提督军务；十六年正月征讨“套虏”
，勋臣保国公朱永（与上文之朱永为同一人，因功进保国公）为总兵官，太监汪直监军，文臣兵部尚书王越提督军务。
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各地用兵亦然。
正统至正德间，各边均有总兵武臣、镇守内臣、巡抚文臣，是为“三堂”
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