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萧何分析过大秦主要发展的方向，应该是在西方。
根据大秦地图的显示，大秦的地处东方，再像东边的话就是茫茫大海，而是东北方向似乎意义不太大了。
想拥有大量的土地，南面和西面最好，但是南面是连绵的十万大山。
根据秦风有一次在朝上的论述，要想进入南面，从西域这个地方进入反而比从南边的更要方便。
这很明显是秦风大战略。
但是对于不咸山地区的那些人。
秦风的态度有一些模糊不清。
没有派出军队去征伐，而是让游侠们去折腾，只是让他们去抢夺资源。
抢夺资源是什么道理？那不就是自由厮杀吗？
游侠和军队不一样，军队的纪律性是最重要的。
无论在哪里作战，也不会随意杀了老百姓。
这是大秦或者说是九州大地一贯的传统。
这种传统已经刻在了他们的基因里面，很难做出改变。
可是游侠不一样，游侠向往的是自由，向往的是随心所欲。
或者是尊崇他们自己心中的善恶，自己的衡量标准。
他们就喜欢无拘无束，所以随心所欲。
这两种人群去作战，产生的效果是完全不一样的。
令牌游侠还要好一些，可是其他的游侠或者说是任侠，那就不一样了，这些人那才叫任性生。
他们在大秦的疆土之内，由于大秦朝廷的压力。
这些任侠们都非常的收敛。
可是出了长城关就不一样了，长城关以外就属于不法之地。
可以任意一个斯杀和掠夺，只要对象不是大秦人，大秦朝廷是不管的。
萧何完全可以想象得出。
在长城关的东北方向，将是怎样残酷和剧烈的局面。
这个局面会持续多久？萧何都不无可预知。
萧何认为这件事情绝没有他们想象的那么简单，或者说他们根本没有想象出来秦风到底是什么意思？
内阁那一个的那些老家伙们一个个老奸巨猾，活得久了，看的深邃，恐怕他们明白秦风这样做是什么意思？
那么陈平想要把不咸山地区的人民迁徙到月氏大草原上，萧何也没有刻意的去反对。
所以他快速写完奏章，写的用词非常的平和，而且说明了原因。
萧何写完奏章先给陈平看，陈平看之后认为没有问题，两个人签了名，用上了自己的私印，然后盖上了丞相府的大印，让人送到内阁去。
说白了内阁才是整个大秦的权力中心，都是一些位高权重的大功勋在里面养老，
在皇帝不在的时候，他们有权利决定大秦的任何事情，当然不包括皇家。
皇家是一个独立运行的部门，自有他们自己运行的法则。
皇帝是皇家的大族长，皇家的事情皇帝可以一言而决，大秦律对皇家作用不大。
皇帝不在的时候，那就是宗正府的宗正决定，当然杀人是绝对不行的，死刑必须皇帝作主。
陈平看到丞相府的中尉拿着奏章，骑上战马直奔内阁。
陈平看着中尉远去，心中也充满了期待。
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