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首先为朱慈烺献计献策的是黄宗羲，他拈着胡须，侃侃而谈道：“太子殿下，晚生以为本朝绅强而国贫的根源在于秦废封建之罪。
下大而难治，子所及所顾有限。
因此不能以官治民，而只能以官抚绅，以绅治下万民。
这就是所谓与士大夫共下！
既然是与士大夫共下，那么士大夫自然要从中得利。
其得利多寡，就取决于朝廷之强弱远近。
朝廷过去以北京为都，以子守边，以东南富庶之地为远州。
东南之政自然多赖士绅，东南之利，自然要和士绅分享。
而且本朝自土木堡之变以后，由盛转衰，国势日下，君威渐弱。
君弱则绅强，绅强则要与君争利，下税赋当然会流失。
因此以十万万亩之田土，一万万之人口，就仅纳粮两千余万石，银二三百万两了。
而晚生应对之法，则是近郡则严治，远州则方镇。
以克难新军十数万之众，由北地南下的勋贵、世臣数千之家，从各地汇集而来的宗子数万之人，还怕管不好南直隶、浙江、江西的数十州府吗？所以学生觉得，真正需要留意的还是边远州郡和北国！”
果有见地！
黄宗衾破的是中国君主集权政治最大的困难——国家太大了！
这年头交通基本靠跑，通讯基本靠吼。
国家一大，信息传递就慢。
距离国都比较近的地方还好控制，远州边郡那是很容易失控的。
早年大明建都南京，看着钱袋子。
结果边军在燕王朱棣的率领下作乱！
后来朱棣迁都北京，亲自看着边军，东南士绅又随即崛起......
现在朱慈烺带着十几万北军，几千家北方权贵，几万宗子宗室跑到江南，那么多人，那么强大的实力，要压制东南士绅问题不大。
真正的问题是边远州郡和北方前线。
如果边远州郡不出乱子，北方的鞑子也不来插一脚，东南有啥铲不平的？
“太子殿下，学生有个办法，可以让东南州郡在朝廷严征商税、清查土地时太平无事。”
这回话的是罗大公——今次恩科的状元公就看他和黄宗裟表现啦！
从某种意义上，今的东林大会，也是一场状元面试！
罗大公做梦都想当状元，能不好好表现吗？
“学生的办法就是以富官换穷绅！”
罗大公推出了自己的“解决方案”
。
“怎么？”
朱慈烺感兴趣地问。
罗大公道：“本朝的治理之道向来是绅富而官穷！
绅者，秀才、举人、官户也。
本朝优待读书人胜于唐宋，以宋朝为例，文官俸禄优厚，官户又免税免徭役之利。
然而官人官户又有几何？进士难考，得官不易，举国之间，三年不过数百。
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