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百炼成钢做出来的武器确实要比生铁做成的武器要好太多，张鹤在看到那百炼刀之后立马动了心，连夜打了申请要一柄长剑。
只是产量稀少，要慢慢来。
武器是有了，但数量暂时上不去，要把两州的百姓全部保护下来，无疑是一个巨大的问题。
佑宁握着茶杯坐在椅子上，她的书案上摆放了垒得高高的文件。
施瑾瑜也知道佑宁在烦恼什么，但是饶是她想破脑袋也只能提些简单的办法。
佑宁长长舒了一口气，问施瑾瑜：“你说异族为什么要冲进来烧杀抢掠？”
每年都有异族绕过边境过来，当然也每年都有大量的异族死在两州的土地上。
只要冲破那道防线，生死自负，无人会管。
佑宁问这句话，她当然是知道答案的，她不仅知道，还十分清楚。
施瑾瑜也知道，但她还是回答了：“是因为关外没有粮食，如果不靠抢的，他们也过不了冬天。”
粮食，就是人类立命的根本，没有吃的一切都白说。
最根本的，大家就是为了能吃进嘴里的那些东西。
关外以游牧民族居多，到了冬天牛羊马匹都藏不住膘，饿极了就是偶尔杀一两只也顶不住用，一个部落那么多人，便是把放牧的家畜全吃完了也不够。
佑宁的手指轻扣着椅子扶手，天渐渐冷了起来，佑宁身上的衣服也厚实了起来。
但是等雪落下来，没钱买厚实衣服的百姓要怎么办？
守在屋里还能有点吃的，若是异族闯进来，那就是饿死、冻死的结局。
她想了好几天，才让施瑾瑜开始抬笔写字，这些事情必须在大雪落下之前解决掉。
“开放边境两城做通商口岸，拉粮食过去，跟那些异族的商人说我们接受以物易物，无论什么都换。
宝石、马匹自然不论，便是羊毛、牛皮我们也换。”
施瑾瑜有些惊愕：“这……”
佑宁的目光盯着桌案上的小香炉，淡淡的青烟慢慢升起，让她的视线游离不知道该看向哪里：“瑾瑜，相信我做的，这都是为了两州的百姓。
外族留不得，就算要留，也必须对我们俯首称臣。”
但是施瑾瑜不明白，自己写下的东西如何才能让异族落得佑宁口中的结局。
唯有佑宁知道，她正在亲手放出一个关押在牢笼里的恶魔。
“总有一天，外族会变成羊吃狼的局面。
当他们发现羊毛这种平日里不值当的东西可以换钱，就会慢慢蓄养羊。
他们本来就不事耕种，渐渐的就会整个部落都是放羊的。
等到自己的羊卖完了，他们会发现卖羊毛比抢掠来钱、来粮还要快，就会去抢羊。”
“边关内没有羊，只有边关外才有。”
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