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慕晏其实完全可以自己直接做决定，不必报备朝廷。
不过慕晏既然能成为皇帝心腹，这些方面把握的很到位。
但凡大事，他宁可累死几匹马，也不会擅作决定。
若是必须抓住时机，来不及报备的，那也一定是在做的同时，就派人去告诉皇帝，顺带说明自己没有提前报备的原因，并且请罪。
皇帝虽时时刻刻说慕晏太迂了些，但慕晏这样做法，显然让他越发信任看重。
盐政之事并不急，慕晏便等着京城的回复。
不过这一段时间他也没闲着，以私人名义购买海岸线附近的土地。
除了为以后制盐做准备之外，他还得为造船出海打掩护。
而且以皇帝的慷慨，他自己买的庄子晒出来的盐，肯定归自己。
就算朝廷同意，他也不过是收拢零散盐户手中的土地，挂靠官员的豪族的土地肯定不能说收就收的。
这是政令推行的潜规则。
不过宿谊信心满满。
封建社会就是强权，征收土地的时候完全不担心钉子户。
本来他还以为必须缓缓图之，结果慕晏直接一封折子，上达圣听，直接就变成政府行为了。
有了那么多地盘，宿谊坚信自己能晒出大量质量上乘的盐，到时候地方豪族算什么？在商言商，统统击垮。
为什么明明在元明时期，就已经发现的晒盐方法，直到清末，也只有福建等地少数零散盐户使用？因为晒盐需要大量的地方和统筹的劳动力。
晒盐不是小家小户能做到的事。
这就跟种地一样。
即使在工业化之前，农场和农户也是不同的。
农户若和农场竞争，是不可能竞争的过。
农场面积大，可以统筹安排各种农业生产活动，可以最大限度的节省人力物力。
这就是规模化经营。
晒盐这个“晒”
字，就可以看出它需要的地盘和设施，绝不是小家小户能完成的。
它需要前期的投入，需要更多的人力。
普通盐户，也只能支个锅煮盐。
产量低，劳动量大，劳动成本极高。
若是在盐专卖制度实施之后，盐户基本上就是被剥削的对象，是苦力。
宿谊虽然不懂太多管理，但没养过猪，猪肉吃过，猪跑也见过，稍稍简单一点的管理他还是做得到的。
怎么弄晒盐的设施，将其技术推进到工业化之前最先进的程度，怎么安排人力分工，这些宿谊都是做得到的。
而且宿谊觉得他这么一安排，慕晏绝对会落下一个好名声。
因为这个时代，徭役是义务，不但不给钱，还要自备干粮。
即使不是徭役，那沉重的税负也足以压得盐户们喘不过气。
但海边百姓，除了晒盐和出海，没有其他谋生手段，只能依靠这个。
慕晏的晒盐场子，宿谊是准备“招工”
而不是征发徭役，是要给工钱，包食宿的。
宿谊说这个的时候，以慕晏这个封建旧统治阶级的脑子，很不能理解。
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