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原本宁静的城镇，突然涌入了大量的灾民。
街道上到处都是衣衫褴褛、面黄肌瘦的灾民。
当地的居民开始感到不安，原本有限的资源被更多的人瓜分。
粮食的价格飞涨，水源也变得紧张起来……
冯翊郡的郡守焦急万分，他匆忙派遣信使快马加鞭向咸阳传递消息。
信使一路狂奔，不敢有丝毫停歇。
终于，他赶到了咸阳城。
朝堂上，秦皇嬴安正在与群臣商议着国事。
信使经过禁军检查后来到了朝堂。
信使气喘吁吁地跪下，“陛下，大事不好了！
河东郡大旱，灾民纷纷涌入冯翊郡，冯翊郡如今人口激增，矛盾重重，冯翊郡恐怕不稳……”
嬴安听后，脸色一沉，“河东大旱竟引发如此严重的后果。”
文臣江革站了出来，“陛下，当务之急是要稳定冯翊郡的局势。
可先派遣官员前往冯翊郡，安抚灾民。
同时派遣官员前往河东组织赈灾，分发粮食和水源……”
武将耿秉也说道：“陛下，还需派遣军队前往冯翊郡维持秩序，以防发生暴乱。”
正在这时，文臣龙方等出列启奏。
他迈着沉稳的步伐走到朝堂中央，然后恭敬地向秦皇嬴安行了一礼。
“陛下，微臣有一想法。”
龙方等的声音在朝堂上清晰地响起。
嬴安微微前倾身子，“龙爱卿，你且说来。”
龙方等清了清嗓子，“陛下，如今河东郡大旱，灾民众多。
微臣以为，可分出一部分河东郡灾民，将他们迁往河套东胜。”
此言一出，朝堂上一片哗然。
有些大臣露出疑惑的神情，有些则皱起了眉头。
龙方等继续说道：“陛下，微臣深知大秦百姓注重乡土，向来不愿迁离。
但此刻河东郡大旱，此乃危机，可也是机遇。
大秦可趁此机会，把一部分受灾百姓迁往河套东胜之地，实是一举多得之举。”
嬴安的眼神中闪过一丝疑惑，“龙爱卿，详细说说。”
“陛下，河套东胜距离冯翊不过三百里，路程不远。
且河套东胜之地多居住匈奴人，大秦若能将这些灾民迁往那里，便可趁机改变河套东胜之地的人口结构，让秦人成为当地的主要人口。
如此一来，那片土地将更稳固地为大秦所有，这岂不是一件美事？”
龙方等说得慷慨激昂。
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