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九月末的开封，秋阳正好，《大周时报》副版头条却如一阵惊雷，将“东京开封府城市更新总体规划”
的消息传遍大街小巷。
这份规划甫一公布，便如投入湖心的巨石，在朝野市井间激起千层浪——从官署官员的案头议事，到茶馆酒肆的百姓闲谈，处处都是关于“扩城”
的热议。
规划中五条核心举措，条条直击开封城积年弊病：扩建外城以破空间局促之困，规范布局以解区域混杂之扰，其中“拓宽街道至丈余、按‘商、居、官’划定功能区”
的细则，更是让常年被“坊市不分、人车挤塞”
困扰的百姓眼前一亮；疏通汴河、蔡河等漕运河道，承诺“确保粮船三日可达城内粮仓”
，关乎着千家万户的生计；加固城墙、增设敌楼的防御规划，给足了都城百姓安全感；而最牵动人心的，莫过于“注重民生设施”
一条——明确鼓励砖瓦建房以替代易燃草棚，还将设官办市场便利交易、建消防铺屋巡查火情，桩桩件件都落在了百姓心坎上。
朝野间的有心人，早已从规划的“鼓励之语”
中嗅到了机遇。
世家大族盯着新划定的“官署周边居住区”
，盘算着借扩城提升宅邸规格；商贾们则紧盯着“商业区”
的标注，深知街道拓宽、布局规范后，临街商铺的价值将不可同日而语。
不少商号已悄悄盘点银钱，只待官方后续动作，便要抢占新城区的先机。
这先机，没让众人等太久。
三日后，杨骏便率领工部、三司度支司的属官，在外城待建区域的核心——原汴河码头旧址，立起了“开封府城市建设指挥所”
的醒目木牌。
指挥所门前，两幅丈余长的外城规划图用朱砂标注得清清楚楚：红色线条圈出商业区的街巷走向，蓝色圆点标出居民区的水井与学堂位置，黑色方框则是预留的官办市场与消防铺屋，引得往来百姓、商贩层层围拢，指尖点着图纸议论不休。
“快看！
咱们家原来住的草棚区，竟划进了居民区！
还能买块地盖砖瓦房！”
“那临街的商业区，若是能盘下一间铺子，往后进货出货都方便！”
待人群嘈杂声渐起，杨骏登上指挥所门前临时搭建的高台，手持扩音铜喇叭，清亮的声音穿透人群：“诸位乡亲、各位商贾！
今日设这指挥所，便是要把扩城的实惠给到大家！
陛下与范相公再三叮嘱，扩城不是官府的‘独角戏’，而是要让全城人都能得好处、享便利！”
台下瞬间安静下来，数百道目光齐刷刷投向高台。
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