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奏疏既上，因此得罪桓帝近臣，陈蕃便被外放豫章太守。
后被征为议郎，迁升光禄勋。
陈蕃因见朝廷封赏越制，宠臣外戚权盛，再次上疏恳谏。
其疏略云：
高祖之约，非功臣不侯。
近习以非义授邑，左右以无功传赏，授位不料其任，裂土莫纪其功，至乃一门之内，侯者数人。
又比年收敛，采女数千，食肉衣绮，脂油粉黛不可赀计。
是以倾宫嫁而天下化，楚女悲而西宫灾。
夫狱以禁止奸违，官以称才理物。
天下之论，皆谓狱由怨起，爵以贿成。
陛下宜采求失得，选举委于尚书三公，使褒责诛赏，各有所归，岂不幸甚！
汉桓帝准纳其谏，当即诏命放出宫女五百，且罢滥封滥赏之举。
有日，天子驾临广成苑围猎，兴师动众，百官跟随，沿途索供扰民。
陈蕃上疏规谏，朗朗数百言，引经据典，言辞恳切。
桓帝不纳，但也不由此见罪陈蕃。
延熹八年，朝廷命陈蕃代杨秉为太尉。
陈蕃辞让道：不过误，不遗失，循用旧典文章，臣不如太常胡广；辨别日、月、金、木、水、火、土七政，解说五典，臣不如议郎王畅；聪明豁达，文武全才，臣不如弛刑徒李膺。
汉桓帝不从陈蕃辞让，终使其为太尉。
正当此时，中常侍苏康、管霸等人再次起用，排挤诬陷忠臣，彼此阿谀勾结。
大司农刘佑、廷尉冯绲、河南尹李膺，都因违背桓帝意旨受到惩处。
陈蕃借朝会之机，坚决为李膺等申诉，请求桓帝宽免其罪，并提升官爵。
反复申诉，词意恳切。
汉桓帝不听，陈蕃因此流泪起身而出。
小宦官赵津、南阳恶霸张汜等人奉侍宦官，仗其权势作恶犯法。
太原、南阳二郡太守刘瓆、成缙拿捕审讯，虽有天子赦免诏令，但仍讯问到底，定罪处死。
中常侍苏康等因对刘、成二人怀恨在心，指使朝中有司官吏上奏天子，无中生有，诬告刘瓆、成缙，说其二人罪当处死。
当时山阳太守翟超没收中常侍侯览财产，东海相黄浮处死下邳县令徐宣，二人亦都受髡钳之刑，被押往左校劳役。
陈蕃闻知，与司徒刘矩、司空刘茂一同劝谏桓帝，请求赦免刘瓆、成缙、翟超、黄浮等人。
汉桓帝对此不满，有司秉承帝旨弹劾三公，刘矩、刘茂不敢再言。
惟陈蕃不惧个人得失，独自上疏切谏。
其疏略云：
臣闻齐桓修霸，务为内政；《春秋》于鲁，小恶必书。
宜先自整敕，后以及人。
今寇贼在外，四支之疾；内政不理，心腹之患。
臣寝不能寐，食不能饱，实忧左右日亲，忠言以疏，内患渐积，外难方深。
陛下超从列侯，继承天位。
小家畜产百万之资，子孙尚耻愧失其先业，况乃产兼天下，受之先帝，而欲懈怠以自轻忽乎？诚不爱已，不当念先帝得之勤苦邪？前梁氏五侯，毒遍海内，天启圣意，收而戮之，天下之议，冀当小平。
明鉴未远，覆车如昨，而近习之权，复相扇结。
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