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王莽丑态百出，哀叹良久，刘婴只作发呆之状，一语不答。
中傅由是引领孺子婴下殿，北面称臣。
百僚陪侍，莫不感慨万千。
于是朝拜新君完毕，王莽使人簇拥定安公下殿归府，并敕令定安公府仆从乃至乳母等人，皆不得与刘婴私语，更不得使其接触外人，日常只许在其宫中四壁之间活动而已。
画外音：自此光阴荏苒，日月如梭，宫墙之内不知岁月。
至孺子婴长大之后，不能辨别六畜，亦不知世间万物其名为何，便成呆傻之人。
王莽复恐世人议论自己监禁禅位于己之恩公，待孺子婴稍长，便以长子王宇之女嫁其为妻。
王莽为其自己声名，先逼杀二子，复将孙女嫁给傻子，为人凉薄如此。
安顿定安公已毕，建兴帝王莽又依哀章所上金匮中名单，封拜辅政大臣。
传旨官：奉天承运，建兴帝诏曰，任命太傅左辅、骠骑将军王舜为太师，封安新公；大司徒平晏为太傅，就新公；京兆尹刘歆为国师，嘉新公；哀章为国将，美新公。
是为四辅，位列上公。
命太保甄邯为大司马，承新公；王寻为大司徒，章新公；步兵将军王邑为大司空，隆新公。
是为三公。
命卫将军甄丰为更始将军，广新公；轻车将军孙建为立国将军，成新公；王兴为卫将军，奉新公；王盛为前将军，崇新公。
是为四将。
被封众官依序叩拜：臣等谢主隆恩！
卫将军王兴原为城门令史，前将军王盛本是卖饼商贩，只依照金匮册中所谓符命，因其两人相貌符合卜相，故从平民提拔为大臣，一步登天。
因其二人不懂朝典，进退失仪，跌跌撞撞，朝中众臣无不掩口失笑。
金匮册中所书众人名字，因有些是凭空杜撰，朝中并无其人，于是便命在京师及近郊寻找符合姓名者，七长八短，皆都宣进宫来，皆都授任郎官。
于是朝堂上犹如集市，扰扰攘攘，乱马交枪。
同日授任卿大夫、侍中、尚书官职者，共有数百人众。
但凡刘姓宗族担任郡太守者，一律调任为谏大夫。
又置大司马司允、大司徒司直、大司空司若等官，位皆孤卿，下不置大夫；又贬刘汉诸侯王三十二人为公，王子侯一百八十一人为子，四夷称王者皆更为侯。
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封罢众卿群臣，便始托古改制。
因谓“刘”
字为卯金刀，为示除旧布新之意，王莽遂下诏旨，禁止臣民佩带钢卯饰品，亦不许使用金刀货币。
于是罢错刀、契刀及五铢钱，更作一铢小钱，前大钱五十者为两，同时流通。
为防止民间私铸钱，又禁令不准民间私藏铜炭。
始建国二年二月，开始实行盐、铁、酒专卖，官府铸钱，山泽收税，以及五均赊贷。
此六种管制措施，称为五均六筦。
其法本为抑制豪强，利于百姓而立，原是一番美意。
怎奈推行上述政策官员大多出身工商业主，其与地方豪富吏民狼狈为奸，操纵物价，强取百姓货物。
又收税十分繁苛，至使中小工商业者乃至居民深受其害。
五均六筦之制，反成对百姓暴政。
时隔未久，王莽再次诏令改变币制，更作金、银、龟、贝、钱、布之品，名曰“宝货”
，共二十八种货币，称五物六名二十八品。
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