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近日，国务院印发《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》）。
这是继
2004
年、2014
年两个“国九条”
之后，又时隔
10
年国务院再次出台资本市场指导性文件。
《意见》共
9
个部分，九大看点值得关注。
看点一：资本市场高质量发展要坚持“五个必须”
如何深刻把握资本市场高质量发展的主要内涵，实现资本市场稳定健康发展？《意见》提出“五个必须”
：必须坚持和加强党的领导；必须始终践行金融为民的理念；必须全面加强监管、有效防范化解风险；必须始终坚持市场化法治化原则；必须牢牢把握高质量发展的主题。
“五个必须”
，体现出目标导向，既是资本市场高质量发展的内在要求，也是资本市场稳定健康发展的实践路径。
此外，《意见》还明确了我国资本市场“未来
5
年”
“到
2035
年”
“到本世纪中叶”
的发展目标，设定了清晰的路线图。
看点二：发行上市制度迭代升级
发行上市历来备受各方关注。
根据资本市场改革发展的新形势，《意见》从进一步完善发行上市制度、强化发行上市全链条责任、加大发行承销监管力度三方面发力，严把发行上市准入关。
在进一步完善发行上市制度方面，《意见》明确提高主板、创业板上市标准，完善科创板科创属性评价标准，扩大现场检查覆盖面，严格再融资审核把关等。
可以预见，发行上市制度将进一步迭代升级，更加精细化。
《意见》释放了进一步压实发行人第一责任和中介机构“看门人”
责任，严查欺诈发行等违法违规问题，整治高价超募、抱团压价等市场乱象的政策信号，这将有利于在发行上市环节形成更加有效的市场约束。
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