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从日上三杆，盯着那张地图，一直盯到太阳西斜，一个大的方针逐渐的在姜丑的脑子中成形，总结起来就四十个字:军事管制、抓重放轻，军民并屯、识字扫盲、杀鸡敬猴、察举并行、清算退还、释奴放佃、解散部曲、诉苦跟进！
军事管制:所有的县城择取人品可靠的都候带兵进驻，维持治安、接管县防，只要治安稳定下来，人心就稳住了一半。
原来的人从县令到吏员衙役一律罢免，这些人，全是世家大户的帮凶，一个都不能用。
抓重放轻:真定、元氏、上艾三县，派大军和民事人员进驻。
真定北通中山国勾连幽州、东连巨鹿群，算是常山郡北方之门户和交通枢纽必须牢牢的掌控于自己之手。
上艾是太行八径西通并州的门户，而元氏则南进赵国郡东连巨鹿，且为常山郡治之所在，也要控制住，有此三点，外加安平谷井陉蒲吾构筑的小三角，基本上常山郡就可以掌控于自己之手。
至于其它县，民事可以暂不跟进，一切还是像当初入主井陉和蒲吾一样，让百姓依法自管，其后，民事人员在慢慢的跟进。
军民并屯:一部分的预备队分散于各县，兴修水利、耕种相对集中的无主之地，保证口粮安全，是为军屯。
而跟随他们迁移过去的百姓，以每百户一屯为单位，可以集体开荒种地，第一年，谷中提供种子，收获时只须缴还种子即可，第二年，种子自理，缴纳收获的一成半；从第三年开始，缴纳收获的三成半，其余的收获，由屯中自行按户分配。
军民屯结合，这样做有点生产兵团和公社相结合的味道，但是，在公社的基础上又增加了激励，每个屯可以多劳多得。
其一，可以满足大军粮草；其二，扩大耕地，调动百姓的积极性；其三，百姓慢慢的可以自给自足，谷中不用再拖着一个沉重的包袱。
其四，以屯为单位，军屯结合，可以抱团取暖，稳固县中的治安。
这里的三成半看似很高，许多朝代的赋税不是都十五税一或三十税一吗？其实不然。
曹操民屯之时的税率是“没五五开，有牛四六开”
也就是说，朝廷不提供耕牛，土地上的收获百姓和朝廷对半开，而朝廷提供耕牛，土地上的产出朝廷六成百姓四成，除此之外百姓再没有其它税赋。
另外，就以东汉的税赋而言，百姓除了田租外，还需要承担其他赋税和徭役，其中最为主要的税收便是口赋、算赋、献费等，这些才是税收的大头。
姜丑定出一个三成半的税率是经过深思熟虑的结果。
在这里，他拿曹老贼的屯田税率做了一个类比，收取的税赋比照曹操屯田税率约低了一成半到两成，做为一个掌握一点现代知识的工科狗，曹操能用五至六成的税收，维持运转，自己用三成半一样能，少去的那一成半到两成，说不得，只能从别的地方往回找。
他打算以这个税率做为以后收税的雏形，且只收田税，其它的苛绢杂税一律没有。
税收名目越多、项目越杂，可钻的空子就越多。
反观历代税收变更，王安石的方田均税法，明朝的一条鞭法，清朝的摊丁入亩，都是统治者们发现税目繁多之后轻徭薄赋的举措，因为这种税收一目了然，税跟田走，田归谁，谁交税。
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