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当地官府担心流民进城会引起暴乱，便将其暂时安置在城外的空地，建立收容所，搭棚施粥，并以流民所执路引和户籍为其分田造册。
麓州田地有限，土壤肥沃的田地基本攒在富户官家手里，稍次些的田地又在世代生活于麓州的普通农户手里，能分到流民手里的基本都是荒地难以开垦之地。
先到的有银钱傍身的流民，有钱资贿赂官员，便可优先分得田地落户，后到的即使有银钱也分不到土地。
当然，无银钱但来得比较早的流民也能分到。
官府见流民越来越多，便劝其前往青州乞食求活路。
但是，流民哪里愿意，其中一部分就是从青州转道麓州而来，那边的流民更多，情势更混乱，想要分地必须拿银子或物品交换，青州官府心肝黑的不能再黑了，青州太守甚至派兵杀死了十几名闹事的流民，简直不把流民的性命当回事。
大燕为控制流民到处流窜，严格控发路引，只能到青丶麓二州，不是你想往哪里跑就能跑哪儿。
如果乱窜到其它州县，便会被当地官兵以乱民处死。
并非电视剧上演的，闹灾荒的流民还能逃往京城等繁华之地。
顾桑抬手关上车窗，托腮叹道：「想要妥善安置成千上万的流民，真不是一件容易事。
」
「以城外滞留的流民数量，想来是连能分的荒地所剩无几，已然超出麓州官府的接纳范围。
」顾九卿取出一张舆图，伸指点了点麓州：「麓州三面环水，唯有北边的深山尚可继续开拓荒地，却不能完全将此山移平，因为最北边有个彪悍的蛮夷小国，麓州不能失了这座天然屏障。
」
顾桑偏头问道：「大姐姐有何好办法？」
顾九卿冷哼了声：「我非麓州官员，轮得到我指手画脚？」
顾桑：「……」
顿了顿，顾九卿缓缓道：「朝廷只颁发了一些流于表面的流民安抚举措，命青丶麓二州官府纾解流民，并向其各拨了五万石救灾粮和两万两救灾银。
且不说，朝廷的救灾银粮有多少能真正到流民手里，单就土地而论，流民所分皆为贫瘠之地，产出本就稀薄，能不能糊口尚是个问题，但朝廷并未下令减轻赋税。
」
顾九卿讥诮道：「我们这位皇帝还真是不知民间疾苦，以为只要有了地，便可安抚住流民，为朝廷增加赋收。
」
顾桑在脑海里搜找了一圈关于古代流民安置的历史问题，然后悲催地发现，不只她穿的原身是个草包，就是她本人当年在学校里历史学的也不咋样。
毕竟，她大半精力都去跟顾家的『兄弟姐妹』斗法了，如何让自己这个私生女在顾家站稳脚跟，如何哄好爸爸这个衣食父母给她涨零花钱。
穿个书又不能涨知识，又不会突然变的无所不能。
果然，她的专长只在于抱大腿，现代抱老爸的，穿书后抱女主的。
顾桑挠了挠空空如也的脑袋，试探性地建议道：「麓州的田地应该集中在少数人手里，可否说服这些人让出部分田地……」
顾九卿像看傻子似地看了她一眼。
顾桑：「……应该不可能。
」
古代阶级制度森严，怎么可能将田产无偿让给流民，就是她自己也不愿意，进了她兜里的钱哪有吐出来的道理。
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