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“一是，长期重实体，轻程序的观念，行政机关不遵守法定程序或正当程序已经成了习惯，二是，行政机关即便败诉后，依旧不积极想办法，反而消极对待判决，规避法律责任。”
“你知道行政诉讼里的两高一低，还有三难不？”
“怎么说？”
李乐看了眼张凤鸾，
“上诉率高，申请再审率高，服判息诉率低，立案难、审理难、执行难。
还有，有时候，行政机关习惯用拖字诀，案结事不了，告了也白告。”
“你什么意思？不想接？”
“不是不接，是你得换个思路。
诉讼不能是解决这个事儿的主线，工夫在场外。”
“场外？”
李乐琢磨琢磨，倒是明白了点什么。
又听张凤鸾说道，“就像，法兰西世界杯决赛，知道不？影响比赛结果的，不是比赛本身，是生龙活虎的罗纳尔多为什么会倒地抽搐口吐白沫，是巴西利亚比赛前一晚上的集体沉默，是开赛后比赛盘口的急转直下，决定因素在场外。”
“所以呢？”
李乐问道。
张凤鸾笑道，“老祖不让我打诉讼、出庭，但是不妨碍我参与，走，去找杜师兄聊聊。”
两人起身，敲开了杜恒办公室的门。
李乐把对张凤鸾说的又讲了一遍，杜恒拿着笔，瞧着桌面，好一会儿。
“凤鸾说的对，这事儿，诉讼只能只能作为手段，用来拖延时间，不能过于寄予希望，还得从别的地方来琢磨对策，比如，用更高一级别的政策来对抗政策，用政令来抵消政令，把民众意愿通过合理合法渠道输送上去，毕竟，在任何地方，民告官，都不是一件简单的事儿。”
“我大概明白你们的意思了。”
李乐点点头。
“你说的那个鲁支书，就很有斗争经验，看着有些耍无赖耍小聪明，但是有些情况下，还就真得耍无赖小聪明，才能解决问题，就像七十岁这条线，任谁，都是鬼见愁。”
“哈哈哈~~~~~”
“那，杜师兄，这个案子？”
“凤鸾的强项在民商事，不在这儿，当当还在辽省处理你那两个钢厂的改组，交给其他律师，我也不放心，这样，我来做代理人，怎么样？”
“那个，师兄你出手？不至于吧。”
“可我感兴趣啊，就这么说了。
最近我手头也没什么事儿，我跟着你去一趟，看看村里的情况，毕竟你说的，和我们律师眼里的，还是有区别的。
关键是真要起诉，得先能立上案，同样一个案子，案由不同，结果可能就不同。”
李乐看了看一脸贱笑的张凤鸾，“那，谢谢杜师兄了。”
“嗨，你是丕铨的大客户，再加上咱们这关系，说谢就过了，晚上没事儿吧，一起吃个饭？早想请你了。”
“吃啥？”
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