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但前两年的情况，也只能做到这一步，至于土地本身的问题，以及与之息息相关的农业税收的问题，当时的大明中枢并没有能力解决。
可现在时移世易，不仅内外部基本稳定，而且能识字算数的税卒卫被大批地培训了出来，就有了解决这些问题的客观条件。
实际上，洪武朝虽然在一开始借着扫清张士诚势力等名义，把江南士绅砍瓜切菜一般清理了一遍，但随着时间的推移，三十年过去了，江南士绅们不仅没有衰败，反而在老朱的屠刀砍完以后，如雨后春笋一般迅速地生长起来，并且长成了一片片茂密的竹林。
解决徭役问题，并不是对土地变法的最重要步骤，相反，只是第一步而已。
现在通过各地的反应，以及自己沿途的实际考察，姜星火汇总得到的情况是士绅对田土和人口的侵蚀，已经严重削弱了大明在此地的统治根基。
田土和人口是封建王朝最重要的财富，如果没有田土和人口，那么大明这台庞大的国家机器，就相当于失去了燃油和动力，根本无法进行运转。
而税卒卫下乡，虽然没有全部调查清楚，可根据目前已经揭露出来的情况，就完成能够称得上是“触目惊心”
了。
自耕农和佃农虽然没有了徭役的负担，但实际上的负担还是非常重，因为他们不仅要负担夏秋两税，而且还有各种朝廷并没有要求，但地方自己进行的临时摊派，除此以外，还有姜星火之前所说在税收中基层胥吏税官等人的敲诈勒索，这些累加起来，往往会导致家境贫寒的百姓鬻儿卖女不过现在这种情况要稍微好一点了，因为百姓还有做工这条出路。
随着江南纺织业的大发展，不仅有官营的手工工场区，民间也出现了自发的私营作坊，萌芽极大地发展的同时，也意味着对于纺织工人的需求增长了。
姜星火把一份报告文书抽出来，递给李景隆。
李景隆展开来看，却是朱勇的报告，这小子放弃了随父北征的大好前途，还真就塌下心来下乡了，而且文章虽然没啥辞藻可言，但起码语句通顺，能把话说清楚，这在现在武夫里，已经算是相当不错的文化水平了。
“岁征岁派亦既有常数矣，怎奈县中时时加派杂料，名色纷如，据称奉藩檄，然而诘问再三，根本无从究知。
吏书神鬼其间，里长通为好利，巧者规免就减，愚者重征特困，使得乡间征敛无度，赋税繁苛，民间每遇加派，辄蹙额相告。
今之索费百端，有以灯物名之者、有以柴炭钱名之者、有以管饭钱名之者、有以募马钱名之者.加以里老之利害，而民闲不可言矣。
杂税则出人于之手，贫者无资以求于彼，则有贫之实而不得贫之名；富者操其赢市之，则无富之名而有富之实，弊也久矣！”
报告不长，但反映出来的问题却很严峻。
李景隆蹙眉道：“这样看来，府县所以不治，还是豪强胥吏之害。”
“是啊。”
姜星火用手指轻轻敲了敲桌子。
“这种豪强胥吏联合起来，两头挤占正常资源的情况，现在不解决，以后必然会引发出难以遏制的动荡，必然会冲击到统治根基，若是再过二百年，这江南真就跟大明没关系了。”
姜星火说的是实话，到了明末，江南就是自成一体，甚至北京那边沦陷了，皇帝都自缢了，江南一整套政治经济文化体系，依旧能够自己搞个南明出来。
说白了，明末那时候的朝廷，在江南连税都收不上来，派人去收税被一顿痛打，打死了都管不了。
“那姜郎打算怎么办？”
这种情况，你让李景隆想办法，他肯定是没办法的，但不妨碍李景隆相信姜星火有办法。
实际上，姜星火确实是有办法的。
根据之前的思路，第一个是清理勋贵豪强的非法占田，第二个是杜绝基层胥吏税官在税收过程中的上下其手。
而通过这段时间的实际调查，姜星火把这两点，针对具体情况，进行了拓展，拓展成解决税收问题的四点症结。
这些结合实际情况进行的调整，经过姜星火的思考，已经付诸笔端，打算以此作为此次税收改制的根本方法，传达下去广而告之。
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第一点，是里长和粮长制度。
这个制度比较复杂，需要简单追溯一下历史渊源。
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