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于是，赵煦问道：「吕卿今日入宫，且与朕仔细说说，卿的施政纲要吧！
」
连称呼都左相，变成了更亲近的吕卿了。
「诺！
」吕公著躬身道：「奏知陛下……老臣愚钝，意欲从今年四月开始，于淮南诸州、扬州、杭州等地，招募厢军十万，以备不时之需……」
赵煦正色起来，看向吕公著，问道：「卿当知，十万厢军，所费之巨，不下数百万……如今的国家财政，还负担得起吗？」
「且朝野物议，届时更将汹汹！
」
在大宋，新党上台，必然主持裁军。
因为王安石变法的政绩，就是裁军裁出来的。
而旧党一旦秉政，则必然扩军。
扩军方向，以大量招安地方盗匪和扩充厢军为主。
明面上，他们自是打着"
祖宗之制"
的旗号。
但实际上，赵煦知道，他们为什么要这么做？
但他不点破，只是看着吕公著，微笑着。
吕公著心下凛然，躬身道：「回禀陛下……此事非做不可！
」
他说着，就低声道：「陛下或许不知……」
「熙宁中，国家曾将厢军，从治平三年巅峰的将近五十万，裁减到二十二万……」
「但元丰年间，先帝却又再次增募厢军，使厢军数量从二十二万复又增加到三十余万……」
「先帝神圣，自有深意，臣惶恐……」
赵煦摆摆手，第一次打断了他的话：「左相，皇考在日，曾与朕说过此事。
」
吕公著一听赵煦再次称他左相，同时提起"
皇考"
。
立刻躬身，不敢再说了。
「皇考言：国朝祖宗以来，有三冗之弊……」
「而所谓三冗，虽为三事，实则乃一事也！
」
赵煦看着吕公著，道：「就是国家承平日久，百姓繁衍生息，至元丰，天下百姓几近万万之数！
而这亿兆生民却被困于国朝二十四路十五府两百三十八州三十七军一千一百二十六县之中！
」
「平均每县户口，几近十万之众！
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