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但其制度，却是一致的——所有公考进来的吏员，皆签契书，定期限，约职守、薪资。
因为是公考招录的，签了契书的，所以他们不算胥吏，算是街道司的雇工，将来是允许参加科举的。
于是滞留汴京的好多士人，都会参与开封府的公考。
考上了，就能在汴京城中混一个温饱，等待元祐三年的飞龙榜，争一个天子门生的机会。
考不上……
连开封府的公考，一个只为录用吏员的考试都考不过。
那你还参加什么科举？
赶快回乡吧！
不过，开封府的公考很有意思。
其不重经义，而重算术、刑名与条贯。
人家也解释的很清楚——俺们又不是为国选才。
俺们只是想雇佣些会算账，懂刑名钱谷，熟知法条的吏员而已。
经义，那是科举选材才应该考的啊！
一开始，在汴京的士人，还扭扭捏捏，不肯参加。
更有人故作清高的朔什么‘吏员，驱策奔走之辈，蝇营狗苟，为五斗米折腰之徒，吾辈士大夫安能为之？’。
但清高当不了饭吃。
在肚子咕咕叫，连房租钱都交不起的时候。
昔日曾清高的士人，也不得不换下儒袍，穿上青衣，参加开封府的公考了。
如今包括街道司，整个开封府，新用吏员，也基本都是要走公考了。
每次出缺，都必走公考。
开封府中那些把持了某些位置数十年甚至上百年的胥吏，现在都很慌。
根本不敢退休，也不敢犯错了。
因为只要退休，就别想父退子继，人家直接从外面招录。
同时，只要犯错被人抓到了把柄，也是立刻开革，不留情面！
而胥吏们，过去钳制文官的手段，现在已经基本失效了。
因为，开封府可以直接从市面上大量招聘吏员。
在提高了吏员待遇后，有的是人愿意参考公考，以求一个温饱，以求能在汴京城中继续留着，等待元祐三年的飞龙榜的士人。
而这些人数量有多少？
成千上万！
自庆历兴学运动以来，大宋大兴州县教育。
多少地方的发解试，都卷成了麻花。
你像是在江西路，常常一州几千个人抢四五十个发解试的名额。
福建那边更惨，出现过一万人抢七十八个名额的惨剧！
地方上卷不过，那怎么办？
入京！
来汴京，学唐代前辈们投递诗文，以求达官贵人赏识，然后如同二苏一般，进入开封府府学。
开封府的发解试，那竞争压力就小多了。
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