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但辽国很有契约精神，拿了钱就真的安分守己了。
党项人就实在有些太不拟人了。
完全没有契约精神可言！
宋夏和约，签了那么多次，党项人就没有遵守过哪怕一次！
所以，无论新党还是旧党，对党项人都是不信任的。
“然，兵者凶器，圣人不得已而用之！”
“朕自当如此。”
“可诏陕西各路，严守边境，不得擅起边衅！”
“但也当防备西贼偷袭、侵扰，可令各路兵马，严加防备。”
“用范纯粹、章楶等边臣之议，定战守条例。”
听完赵煦的话，韩绛和吕公著这才齐齐起身，躬身说道：“陛下圣明！”
却根本不知道，其实赵煦的这些命令，就是在吹响战争的号角。
特别是那个‘用范纯粹、章楶等边臣之议，定战守条例。
’
完全就是个战争诏书。
为什么？
因为范纯粹、章楶等人上书的条例，就是一套为了防守反击而生的战略。
看似很被动，但只要西夏人主动入侵。
根据范纯粹等人的计划，所有沿边各路的军队，都应该积极行动起来，策应、支援其他各路。
甚至主动进入西夏人的控制区，寻求战机，以吸引西夏军队，从而支援被入侵的地区。
而目前，在沿边各路坐镇的边臣，就是一个豪华天团。
里面集齐了那些现在过去和未来，专克西夏人的顶级帅臣。
在熙河有赵卨、王文郁，在陕西有范纯粹、章楶这样的防守大师，在河东更是坐着吕惠卿！
就连永兴军那边，赵煦也早早的通过人事任命，把邓绾调了过去——这是去年的事情了，元丰八年六月甲子，龙图阁待制、知青州邓绾，改知永兴军。
而邓绾这个人，虽然名声很差，但能力很强啊！
在搞后勤方面绝对是一把好手。
正是因为邓绾在永兴军熙河路才没有缺过粮食。
那么问题来了。
西夏人会不会主动入寇？
在赵煦的上上辈子，元祐二年，西夏联合吐蕃，主动入寇熙河，这是被历史证明过的事情。
那么，现在这个趋势会改变吗？
赵煦综合各方面情报早已经有了自己的判断——绝对不会。
甚至，西夏人的这次入寇的规模会更大，时间也会更提前。
道理是很简单的。
首先，西夏人毁约入寇的情况没有改变——连续两年的大旱，让西夏国内的农业遭受沉重打击。
其次，秉常和大梁太后在同一天去世，导致的西夏内乱，使得那位小梁太后和国相梁乙逋，面临更大的内部压力。
而战争，自古以来就是转移矛盾的最佳选择。
尤其是像西夏这样的政权。
将内部矛盾，转移去外部，从元昊以来就是他们的惯用策略。
换而言之……
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