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刘子飞在南方和楚军周旋的这段日子罗满留守揽江。
虽然并不需要他直接去出生入死，但是事务仍很繁重——解了揽江的瘟疫之灾，又控制了镇海的疫情，之后，一方面要修筑防势，防备楚军的进攻，另一方面要安抚百姓，恢复耕种。
程亦风的焦土战术，焚毁了田间所有来不及收成的稻米。
原本田地要到春季才能再耕种。
郭罡却认为，北方春季种麦子，南方却是冬季种麦子。
田间庄家焚烧之后，灰烬正是难得的肥料。
抢在冬季来临之前收拾农田，就可以赶上麦子播种的时机。
此外也有许多适合秋冬种植的菜蔬，如萝卜、白菜之类，虽然不能用来果腹，但也是不可或缺的。
在占领区发展农耕，罗满已有丰富的经验。
可是，眼下揽江的情况和去年东征之后的东海三省不同。
东海三省有许多郑国遗民。
揽江的百姓却已经随着程亦风、冷千山撤退。
镇海那边则因为封城，以致许多人丧命于病魔之手，生还者不够两成。
臧天任也万幸逃过一劫。
他却对罗满招降的条件看也不看，只一心求死，还号召幸存的百姓也以身殉国。
为免他蛊惑人心，罗满只好将他关押起来，又晓喻众百姓，若是愿意做回本行老老实实讨生活，可以任意挑选田地耕种，减免三年的赋税。
那些过去曾是佃农的，听说可以从此拥有自己的田地，还有不答应的？然而，人手还是不够。
于是，除了让留守揽江的兵士也下田耕作，罗满亦开始鼓励对岸的百姓过河来安家。
顾长风对此很是不以为然。
但因为夏秋之交，东海三省部分地方遭受了一次严重的风灾，许多百姓流离失所。
他们倒愿意去南方另谋生路。
“罗总兵一向说话算话，跟着他，总没错！”
如此，有两千余人先后搭船来到了揽江、镇海。
冬麦的播种终于按时进行。
其后又有一些难民陆续逃到揽江来——皆是因为刘子飞南下之时采取了屠城的政策。
楚国百姓四散奔逃，有一些听说罗满非但不滥杀人，还将田地分给投降的楚人耕种，就回来碰碰运气。
见到传闻果然不假，即在揽江、镇海附近安顿下来。
罗满本来听说刘子飞的作为，大为光火，但郭罡却一副“内亲王将伐楚大计托付老夫”
的架势，道：“如今的情势和东征郑国时不同，不是想要劝降楚人，而是要施以颜色，让他们不再负隅顽抗。
揽江以南地方，应该早就被程亦风、冷千山游说过一回，都在暗地里支持他们，帮着他们企图用焦土战术困死我军。
若是刘将军对他们过于客气，他们还不变本加厉？唯有先让他们晓得厉害，再让展示归顺我大樾国的好处，这才是恩威并施。
日后内亲王攻下楚国，百姓才会更加拥戴她。”
罗满对郭罡全无好感，甚至可以说是厌恶到了极点。
但先前在江阳，他确实目睹了玉旈云在郭罡面前好像学童遇到了私塾的先生，基本上只有聆听教诲的份！
就连石梦泉离开揽江的时候，也对郭罡恭恭敬敬。
那罗满还能如何呢？他只能尽量避免和这个獐头鼠目好像随时在奸笑的人见面。
可是，连这也很难做到。
因为郭罡说了，军令不能出自他这个布衣之口，那样就乱了规矩。
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