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美国现有
的职业训练体系相当缺乏效率。
这套体系支离破碎，人事成本 415
第三篇
以竞争力的方式来解决社会问题
过重，而且与产业需求脱节。
许多训练计划锁定的产业其实并
不缺人，因为那个产业已经停滞不前。
改革训练计划需要政府
的协助，但是民间部门必须决定资源应该投入哪个领域，如何
投入，以确保能满足当地和区域性企业的需求。
最后，应该是
雇主而非政府来核定，训练计划是否是以相关条件和可能的工
作机会为基础。
由民间部门主导的训练计划，可以设立在城中区（如波士
顿的餐厅、饮食服务和食品加工等）和邻近的地区性经济活动
（如波士 顿的金融服务 和医疗保健） 的产业簇群 。
在政府提供
诱因 支持下，同业 公会和贸易团 体可以与当地 训练机构合作 ，
赞助训练计划。
能帮助城中区居民衔接学校与就业的计划，也能从地区性
的 产 业 簇 群 中 得 到 必 要 的 支 援 。
波 士 顿 的 专 业 技 术 方 案
（Proje ct ProTe c h），让高中生在医疗产业簇群中实习。
这项方
案从 高中一年级时 就开始实施， 混合了课堂活 动和实习训练 ，
目前更进一步延伸到公用事业和金融服务等其他产业簇群中。
其次 ，企业可以 对城中区居民 提供非常实 际的管理协助 。
就职业训练计划而言，当前由政府赞助或操作的管理训练计划
成效 不彰。
区外的 企业则可以对 城中区企业提 供更多的协助 ，
如人才、专业知识、机会等。
一种提升管理技能的做法是，强
调区域经济内企业之间的网络关系—无论这些企业是同一产
业簇 群的一分子（ 客户、供应商 和相关行业）， 或在其不可或
缺领域具有专门知识。
位于城中区的企业可以与地区内提供管
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