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并超越各个特定行政组织或政府的政治。
这个过程还必须包括
会影响所有产业，以及产业升级的一般性条件。
理想的情况是，
这样的过程不仅出现在全国，也会出现在州和城市。
在产业簇群层面的政府政策
所有产业簇群，即使是封闭性的，都会提供改善生产力和
提高工资的机会。
每个产业簇群不仅直接对国家生产力产生贡
献，也会影响到其他产业簇群的生产力。
这意味着农业等传统
产业簇群非但不该放弃，反而应该升级。
促使产业升级的努力
必须务实，但是最后还是要把发展目标纳入思考。
当然不是所
有的产业簇群都会成功，有些产业簇群升级时，会在厂商迁往
更有生产力的地方时，出现就业下降的现象。
这
些结果都应该由市场的力量来决定，而不是仰赖
政府的决策。
产 业簇群 在萌 芽或发 展时 ，政府 可以 强化
或提供协助，但不应该企图创造一个全新的产业簇群。
新的产
业与产业簇群最好是从既有的簇群中萌芽。
能应用高科技的产
业决不是凭空出现，而是从原来没有那么精密的领域进步而来。
大多数产业簇群的成长，是独立于政府行动之外。
产业簇群的
成型，出自当地既有优势的基础，要判断一个产业簇群是否值 265
第二篇
地点的竞争力
让产业簇群升级，不只要改善
一般性商业的环境，必要时还
应该改变会影响特定的相关企
业和产业的政府与政策。
得继续发展，得视它的基本元素是否已经通过市场的考验。
发展产业簇群的努力，必须结合竞争优势与特殊性，而不
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