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徭役报酬不多，其实许多人并不乐意参加，只是规定了每家每户需出多少劳力，不能拒绝，但这一笔钱，加上赈济灾民的拨款，其实也不少了，可以让那些人勉强渡过难关。
林瑾初将这些对徐清雅简单解释了一回，接着道：“城中百姓对外来的流民不满，主要原因也就是他们朝不保夕，便是官府赈济，又能坚持多久，怕时间一长，他们生活艰难会抢夺财物。
但若是这些人勤勤勉勉的干活，他们对这些人的感官就会好多的，往后说不定还会雇佣他们做工，到时官府的负担就轻了。”
徐清雅听林瑾初说完，若有所思的点点头，她虽头一年来富宁城，对城里的情况也能了解几分。
人大多有怜悯之心，她也能想象，富宁城的百姓未必真就不同情那些流民，往年也有百姓自发组织施粥的，可更怕时日一长，恩变成仇，连自己的财产都保不住。
说到底，也是因为流民没有归处，谁愿意自己好心帮助，最后反而落得被抢夺财产的下场呢？而林瑾初所说却不同，虽然同样是给人衣食，但结果却不同，一方面告诉那些流民，需付出劳动才能有钱粮，日后不会游手好闲惹是生非；二来告诉城中百姓，这些人是靠劳动换来的衣食，并非依附的吸血虫，二者关系便可缓和。
而且，就如林瑾初所说，城中人看到他们自食其力，自然能信任对方人品，往后他们想在城中找活干也容易。
“世子妃说得是，这却比我之前想的施粥强多了，我回去便同夫君商议商议，得提前准备起来才是。”
徐清雅一拍手，脸上高兴起来。
“这话说起来简单，要做却实在不易，还得从长计议才是。”
林瑾初虽提出这个建议，却没有那么乐观，这个方案要实施，首先得有一定的财力支持，否则也只是空谈。
徐清雅却没有那么多顾虑，道：“便是不让他们做事，灾民同样要救济，如此好处却不少，总能试试。
不过我只是道听途说，真要怎么做，还得看夫君。”
林瑾初想想也是这个道理，她们顶多提个建议，实际操作自然是有经验的官吏，想到这里，林瑾初便也不操心了，道：“话虽如此，许多老弱妇孺总要照顾，到时徐姐姐喊我一起吧！”
林瑾初的意思自然是出资相助，徐清雅自然连忙点头，道：“你放心就是，我哪能忘了你！
还指望世子妃帮忙添几瓢米呢！”
谢风扬将林瑾初送到富宁城时，北边的戎族已经开始南下，又过了半个月的时间，涌入富宁城的流民已经越来越多，往北几座城镇都有流民往这边来。
先前林瑾初的想法，徐清雅对年崇文提了，年崇文与县丞及其他官吏商议之后，最终定下了方案，因此，相比往年，虽然也有不少流民涌入，秩序却还尚好。
那些年富力强的，都被官府招去修缮城墙去了，连带他们的家人，也能面前度日，但也有不少老弱妇孺，只能依靠官府的救济过活。
林瑾初拿了些银子，官府又搭了简易的房子，暂且将人都安置在城西，林瑾初便同徐清雅一起，弄了个粥铺施粥。
望着衣衫褴褛的流民，林瑾初一面心酸，一面也在担忧着谢风扬，那么多流民南下，北边的战事怕是不乐观，便是谢风扬不是冲锋陷阵的先锋，林瑾初还是担心。
谢风扬倒是有书信送来，可书信上总是说好话，林瑾初却不信有那么顺利，否则，哪来那么多流民呢？徐清雅见林瑾初有些失神的模样，便猜想她在担心北边的战事，以及作为主将的谢风扬，虽然想劝她，但一来两人的关系还没那么亲近，二来，这份担心哪能因为旁人的一句话消减。
便在这时，一名中年妇人领着个少女走来，似乎想同林瑾初说什么。
秀儿哪能让人靠近林瑾初，上前一步，将人拦住。
那妇人吓了一跳，也知自己冒犯了，连忙停住脚步，道：“夫人，我、我听说，县令大人招募人修缮城墙，我、我也想去，只是……能不能请夫人替我说说情，我虽是女子，但也能干活的……”
林瑾初没想到对方会说出这番话来，冬日干活修缮城墙本就不易，天气寒冷又是重体力活，所以年崇文招工时，才限制了只招壮年男子。
虽然如此一来，依然有不少人只能依靠官府救济，但负担毕竟轻了不少，所以，林瑾初听说这事时，也没有多想。
这边有官府修建的房子，每天也有粥水喝，但也只能勉强不饿死人罢了，人总会想过得好些，这全没有错。
林瑾初想了想，还是没答应下来，道：“天寒地冻，修缮城墙又是重活，我不能答应你的话。”
瞧着对方脸色暗淡下去，林瑾初有些不忍，接着道：“咱们这里都冷，北边更是，我想着，买些布，做些冬衣送去北边，需要请些人帮忙，不知你们可懂些针线活？”
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