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“民兵制的优点是基数庞大，又不会耽误土地的耕种。
缺点是民兵的战斗能力，定然不如在军营里日日操练的士兵。
不过起码实行这项制度，一来可以增加巡逻人员，减少盗窃等不法行为，二来能够节省军费。
三来，也是最关键的就是，能够为大齐提供很多兵源储备。
一旦大齐当真和外族开战，需要征兵的话，这些民兵的作战能力也比普通老百姓要强。”
容漾越说，裴清殊越觉得这个法子好。
就说他上辈子灭国的时候吧，那个时候只要朝廷军败了，老百姓们基本上只能眼睁睁着看着匈奴人为所欲为，根本没办法进行什么有效的抵抗。
如果大齐能早点实行民兵制的话，不说扭转亡国的命运，起码不至于那么快就沦陷。
裴清殊知道，大齐要想要抵抗外侮，定然不能依赖于民兵。
但提高全民防御能力，储备一些兵源，的确是十分有必要的。
而且民兵和正式的朝廷军不同，他们仍然居住在各自的家中，不需要朝廷提供吃住，只要派人前去传授一些基本的武艺就好了。
除了人力成本之外，朝廷几乎不需要什么支出，就能看到巨大的回报。
既然如此，裴清殊何乐而不为呢？
不过，还有一些现实的问题需要考虑：“那依你所见，一户人家出几个男丁参与操练比较合适呢？如果让所有的男丁都成为民兵的话，怕是不大现实。
毕竟老百姓们还要生活，尤其是农忙的季节，是他们最需要劳动力的时候。”
容漾看起来是早就想过这个问题了：“如遇农闲时期，自然是要全家所有的男丁齐上阵。
按照征兵的标准来说，就是年龄介于十五至五十五岁、身无残疾的男子。
如遇农忙时期，每家出一名男丁，参与巡逻即可。”
容漾考虑的非常全面，除了民兵制之外，他还提出了“保甲法”
。
“从这次人口调查就能看出，大齐的农民基数非常庞大，农户是所有种类的户口当中最多的。
如果全靠官府来派人管理民兵的话，只怕会增大各地官府的负担。
不如实行保甲之法，以十户人家为一保，在当地德高望重之家当中选一保长，来管理他这一保下头的民兵。
五十家为一大保，设立大保长，起到督促民兵的作用。”
[1]
公孙明附和道：“这个好！
最好是选一些识文断字之人，这样还可以教那些不认字的老百姓学口号，鼓励青壮年参军呐！”
君臣几人越说越兴奋，越讨论，制度就越完善。
裴清殊是个行动派，在雍定元年的秋税收上来之后，便开始面向全国征兵。
与此同时，推行保甲法与民兵制。
秋税收上来之后，扣掉各种必要的之处之后，裴清殊又多了五百多万两的财政收入。
这听起来是一笔巨款，但事实上，对于一个国家来说，现在大齐国库里的银子并不能说是很多。
春税收上来之后，裴清殊在煤炭、冶铁、军备这条产业链上头投入了一百多万两。
兴建武学、并且在全国推广，花费几十万两。
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