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既然中央的体系已经确定，明智光秀的问题便是针对地方了。
“国守为主官，守护为次官。”
“国守由总督府直接任命，享有领国支配权但留京不就职。”
“守护由地方大名轮流出任，每五年进行选拔，不得连任。
若该地只有一家大名，则守护由总督府指派。”
以骏河为例。
新政权下，骏河的斯波政信将自动就任骏河守，他享有骏河国的支配权，但是本人需要留在京都奉公，无法直接掌控地方。
而由于骏河只有斯波家一家大名，所以实际管理骏河的守护将由总督府指派人员进行管理，管理的人同样五年一换。
如此一来，一国的实际支配者没有办法直接掌控地方权力。
而掌控地方权力的人又没有统治权。
这样一来，便避免了敌方大名有机会坐大的可能。
“那若是一国之内有俩家甚至数家大名又该如何呢？”
“守护通过选拔倒是能够解决，那国守如何任命？支配权该归谁呢？”
真田幸隆继续问道。
京极高政点了点头，“这个问题问得好。”
“这个时候，就轮到京都的这些个公卿们出马了。”
“公卿？”
众人一头问号，这些废物能干什么？
京极高政继续解释道“无法确立国守的令制国，则由原有公卿出任权（代理）守，享有俸禄而没有支配权。”
这样一来，京都公卿们失去了坑位便有了找补的地方。
对此家臣们纷纷表示理解。
“那么对于地方上实力强劲的大名呢？”
“譬如上杉、大友等大名？”
京极高政直接回答道“吾准备将天下划分为以下区域。”
“九州府、西国府、中国府、近几府、四国府、北陆府、东国府、关东府、奥羽府，统归总督府直接管辖。”
“各府管领一职，管领职可世袭，代总督府行使权力督管地方。”
相当于沿用了之前幕府的部分体系，主要是照顾到京极家的支持者，比如上杉家、伊达家等。
想要维持政权的稳定，那么这些铁杆小弟的权利必须得到保障。
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