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萧寒在结合前世赈灾经验及历史编撰完成了《大唐抗旱手册》,一旦大唐诸侯国面临灾情还要第一时间进行布赈,根据灾情,灾区分部,因地制宜就近原则建立粥厂,粥铺按时按点,一日三餐进行施粥布赈:施粥必须严格按照以下方案实行:
第一:设立粥厂的分赈法:根据受灾地区,分区域因地制宜就近设置粥厂,粥铺,分散救济受灾灾民。
如果集中在城里设置粥厂,那么四里八乡的灾民都要赶到城里才能吃上一顿饱饭,这对饥肠辘辘的灾民来说简直就是一种折磨,很多灾民不等赶到城中,就饿死在了路上。
而且灾民大规模聚集,也容易滋生混乱和疾病,反而造成更严重的伤亡。
而如果于各地分别设置粥厂,便可使得灾民就近接受赈济,从而避免往来奔波、死于途中,又可有效防止次生灾害,反而效果更好。
而为了提升赈济效率,粥厂往往设立在建筑较多、场地广阔的公共场所,诸如寺院、道观、教场之类。
寺院本就有救济灾民的传统,而且锅灶齐全,也便于大规模熬粥。
“粥要插筷子不倒,毛巾裹着不渗。”
这个是最基本检验熬粥标准,但凡达不到这个标准的施粥官员杀无赦!
每人每天10合米,(一合米约0.15斤,在前世古代赈灾一人一天约5合米)
第二:打粥秩序的号牌法:灾民凭借号牌打粥
号牌法是灾民打粥的一种具体办法,规定如何领票,如何凭票打粥,何时、何地打粥,如何遵守纪律。
例如将粥厂按照分布方位,或救济对象性别等分为几部分,相互之间用栅栏隔开,每一处又分为若干行,每行顶端放置条案,上面放置着盆碗等用具。
每一部分有一个颜色的旗帜,打粥人固定区位,持有与区位相同颜色的号牌,然后凭借号牌到指定的区域打粥。
大家排队到桌前,将器皿放在桌上,由粥厂为其打粥。
如此一来,便将灾民们有序的分开,不至于人群拥挤,而且整个队伍井然有序,不仅提高了效率,而且对大家也比较公允。
第三:确立领粥制度
首先给饥民发筹签,男、女分队,按先女后男、先残废老弱后少壮的顺序,持签按序领粥:
厂外搭盖席棚,签桩约绳为界。
先期出示晓谕,男女各为一处,携带器皿,清晨各赴某地,或寺或棚齐集,以鸣金为号,男妇皆入。
金三鸣门闭,只留一路点发,禁人续入。
制火印竹筹二三千根,点发时人给一筹,先女后男,先老后少,依次领筹。
出至厂前,男左女右,十人一放,东进西出。
每收一筹,与粥一杓。
有怀抱小口者增半杓。
得粥者即令出厂,以次给放,自辰及午而毕。
厂内两廊分别男左女右,自外验票给筹,鱼贯而入。
有老弱不能上前者,拨役照料,免致拥挤。
饥民至,令入行中,挨次坐定,男女异行,有病者另入一行,乞丐者另入一行。
预谕饥民各携一器,粥熟鸣锣,行中不得动移。
每粥一桶,两人舁之而行。
见人一口,分粥一杓,贮器中,须臾而尽。
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