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道：“河东路初辟，荒地众多，各师要积极营田。
话先说好，积极营田不是让正规军去营田，主要是借助军队里的军官体系，去管理营田。
各师由钤辖负责，管理属下都监、监押、军使等军官，各自划一块合适的地块，依照营田务已有的村级管理体系，分别营田。
做一个对比，各师、各团分别开垦了多少荒田，打了多少粮食，养了多少牛羊，有不同奖励。”
听说是由钤辖负责，下面的都统都松了一口气。
营田的事务千头万绪，王宵猎管得又细，不是个好差使。
钤辖是负责内部管理的，这些事务归自己都早已有心理准备。
心里思量一遍，想着怎么招人，划哪里的地。
王宵猎道：“除此之外，河东新近收复，治下有各族百姓。
不同民族的百姓，当然要有不同的治理办法。
我们初步定的是，汉人以前多受欺压，收复之后，要给予优待。
其他各族百姓，以前受惠良多，收复之后要有惩罚措施。
治下百姓分为四等。
第一等是汉人，交平常税赋，服平常劳役。
第二等是党项、匈奴、吐谷浑等民族，赋税和力役比汉族略高。
第三等是契丹和奚人，赋税和力役比第二等高。
第四等是女真，赋税和力役又比第三等来得高。”
看下面的都统和钤辖有些错愕，王宵猎道：“这不是心血来潮，这样定是有依据的。
以前女真人统治的时候，女真百姓都是外面迁来，有各种优待措施。
现在划为第四等，是对先前的补偿。
契丹和奚人在辽朝统治的时候，也占尽优势。
其他各族，不管是金，还是辽统治的时候，都比汉人税赋低。
现在让他们多交些税赋，为了补偿他们先前得到的各种好处。
百姓划分为四等，不是永世如此，暂定十年。
十年之后，再根据现实情做些调整。
如果各族百姓在这十年中都是守法良民，就升等。
如果不是，便就降等，或者维持不变。”
下面的都统和钤辖听了这话，都面露微笑。
对中原政权来说，大同地区长时间被异族统治，对汉人有各种各样的岐视政策。
中原政权重新进入之后，相应的对异族采取岐视政策是应有之义。
不过各族之间哪里划分得那么清楚？除了一些民族聚居地区，在各民族混杂的地区的百姓，民族就不那么清楚了。
甚至有的人家，自己也搞不清楚自己是什么族。
民族分等的政策，会造成一个直接的后果，就是汉族人口大涨，各民族的人员则会大降。
几十年之后，恐怕百姓自己，也只会以为自己是汉人，哪里会记得自己曾经是什么族。
这也是王宵猎的目的。
现在各民族混居，统冶太不稳定了。
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