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以前不做，是因为他们做不到而已！”
看众人还是不明白，王宵猎道：“地方上，以前有这些人管。
他们有权有势，就是让地方太平无事官府给的报酬。
不管官府怎么想对百姓好，都要由他们去做。
哪怕不收税，有这些人在，一样是百姓衣食无着。
便如荆湖南路，许多蛮山，哪里有税收？那里的百姓过得好吗？没有这些人，官府如果不能下去管理的话，必然生事。
所以，我们要把这些势力人家的钱跟断了，就要派人下去管。
官府派人，你们以为是容易的事？以前总说冗官冗吏，再多设官吏，岂能容易？”
说到这里，王宵猎看着天空。
过了一会道：“榜文已经揭了。
现在有两件事。
第一件，就是防备势力人家造反生事。
我们的军队，特别是军队中的军官，与地方并无瓜葛。
但每州每县，都要做好准备，随时准备平息这些闹事的。
要狠下一条心，不要被到处生乱吓住了，有人生事就抓！
还有一件，就是要准备派大量人手下乡。
官府自己把乡村管起来，才是切断地方豪强的根本方法！”
陈与义听得目瞪口呆。
听到这里，实在忍不住。
道：“把乡村全部管起来，要多少官吏？这么官吏要多少钱粮？钱粮从哪里来？”
王宵猎道：“需要的官吏当然很多，甚至可能比以前的官吏加想来都多。
发他们钱粮，当然也不是个小数目。
需要的钱粮，两个办法。
一是从百姓手里收，二是自己赚。”
说到这里，王宵猎看着目瞪口呆的众人，有些无奈。
确实，没有前一世的记忆，实在很难想到这方面去。
作为统治者，当然是希望政事越少越好，直接管理的人也是越少越好。
但那样怎么行呢？国家的行政能力，百姓的幸福生活，都会被这种简单吞噬掉。
这不以人的意志转移。
只要这样做，时间足够久，国家就会慢慢朽坏，最后不可收拾。
人聚在一起形成社会，是需要管理的。
官府不管理，就会民间自己产生管理者。
一般情况下，越是由官府直接管理，管理的成本越低。
官府越不参与，管理的成本就越高。
特殊情况，官府可以由宗教来代替。
绝大多数的情况，管理者都该是官府。
认识到这一点并不容易。
是随着人类社会的发展，变得越来越成熟，才越来越清晰。
人类社会并不天然是以国家为主体的。
从最开始的家族、部落，形成联盟，才形成国家。
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