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朝廷为此，还专门出台过一套“外番商民管理条制”
，其中严格而明确地规定了官府的管理职责以及外番的约束条件。
这分条制，在两京自然是执行得到位的，然而在广州府，情况就不乐观了，不只是执行不力的问题，严重的是在番人管理制度上的缺失。
广州官府给境内的外番人等太多自由，到了超过老皇帝心里底线的程度。
老皇帝在行动上支持开放、欢迎外番商贾往来，但从其心底，却始终是防备着的，宽容是其表，猜忌是其里。
尤其是，这些外番商民可不只大汉“老少边穷”
地区的蛮夷，还包括诸多连名义上都非大汉统治地区之来人，来源于另外一个文明——
说的就是大食人，广州府偏偏就是帝国当前最大的大食人聚居区，这些人大通过海上丝绸之路漂洋过海而来，时间早的更有上两百年历史，在广州落脚生根，在这中央帝国辐射力量相对薄弱的地方，生存繁衍……
事实上，即便是大食人，也没有那么可怕，老皇帝的胸襟与气度也没狭小到这个地步，真正让他忌惮的还得是那个名为ysl的教派。
老皇帝对于宗教的态度，从来都是带有偏见的，至于那ysl教，更是深恶痛绝，鄙视厌弃的态度可以说是根深蒂固。
对于ysl世界，从大汉西征灭黑汗国开始，双方之间便陷入了敌对状态。
等刘旻在安西搞“灭教”
，老皇帝也在国内施行取缔政策，大规模排挤、消灭msl，那双方之间矛盾便欲深了。
在国内，或许还不算明显，区区番人，是翻不了天的，但在安西、高昌地区，那可就是仇深似海了。
随着安西都督府开始对治下进行“留头不信教”
的宗教改革，便有如烈火烹油，爆裂不已。
安西的情势已然如此，于国中内地官民而言，感触却实难如设身处地那般深刻，但似广州府这边，自以为天高皇帝远，毫无警惕心里，甚至公然对朝廷阳奉阴违，那就不是老皇帝所能容忍的了。
番禺城内之番坊街，仅仅那为数众多的礼拜寺，以及日常进行的礼拜活动，就足以让老皇帝震怒了。
当年，朝廷下达诏令，要求取缔ysl教，就是从毁堕那些礼拜寺开始的，而广州府这边，要么是没有意识到朝廷对此事的重视，要么就是没有把朝廷的诏令当回事，不论哪一点，其罪难赎！
而除宗教问题之外，更让老皇帝愤怒的，就是广州府在番人管理制度上的松懈，几乎是放任，那些番坊街都是由其自治，情况之严重，甚至到汉人难进、汉官难管的地步。
广州府这个“国际大都会”
，竟然有这么一个“国中之国”
，可想而知，在见识过之后，老皇帝会产生何等感想……
番禺行宫，大成殿，这是老皇帝选取的下榻处。
结束了一天的巡看，回到行宫，未入宫殿，老皇帝停下脚步，手一抬，身边紧紧跟着的不论内侍还是将军、卫士都下意识地躬腰候命。
“去，把张洎、刘昌言给朕叫来！”
老皇帝冲胡德吩咐道，沉吟少许，又加了句：“把侯延广也一并找来！”
“是！”
胡德果断地应道。
老皇帝的表情很自然，语气也不算严厉，但熟知他的胡德心里很清楚，官家此时很愤怒，也很危险。
冬季天黑得实在太快，几乎是一晃眼的功夫，整个天空已被夜色笼罩。
当然了，番禺城热闹而丰富的夜生活也随之开始，城内是万家灯火，宫室之间也是流光溢彩。
灯火通明的大成殿外，三道人影匆匆而至，最先抵达的乃是一名儒雅老者，五十岁上下，身着紫服，眉宇间透着小心，乃是广州知府刘昌言。
刘昌言乃是泉州人，年轻时期曾在时任漳泉节度的陈洪进麾下任过职，然而没多久，尚无建树，王师已南来，横扫南国，也随陈洪进一道成为大汉的顺臣。
刘昌言可以说是，长在旧社会，活在新时代。
先在泉州为吏，后在陈洪进回乡省亲时，被推荐进京参考，高中进士。
这是一个地地道道的南臣，身上有种清晰的“漳泉”
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