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这一日，苏宁召来了几位心腹近臣。
“朕日理万机，纵是宵衣旰食，亦感力有不逮。”
苏宁开门见山，对下方的方孝孺、铁铉等人说道，“国事繁杂，需群策群力，亦需提纲挈领。
朕决议，设立“内阁”
。”
“内阁?”
几人面面相觑，对这个新名词感到陌生。
“不错，”
苏宁解释道，“内阁者，乃朕之咨询机构。
朕会择选数位大学士入值文渊阁，协助处理政务。
凡六部、各地呈报之奏章，可由内阁先行阅览，附上处理建议，谓之票拟”
，再呈报于朕最终裁定。
如此，可节省朕披
阅琐碎事务之精力，专注于军国大事。”
方孝孺闻言，沉吟道:“陛下此意，是欲集思广益，确能提升效率。
只是......这内阁大学士，权责如何界定?”
苏宁看了他一眼，深知这位老臣的担忧所在，明确道:“方先生放心，内阁仅有建议权，即票拟”
之权，而非决策之权。
最终批红，用印之权，仍在朕手。
所有奏章，未经朕之御览核准，不得下发。”
他顿了顿，语气不容置疑:“内阁，是朕的助手，是朕的智囊，但绝非分割皇权之机构。”
接着，他又抛出了另一个配套机构:“此外，朕身边还需一个更直接、更机要的办事班子，名曰“秘书室”
。
这个名称更加直白，也更能体现其属性。
“秘书室之成员，皆由朕亲自挑选的年轻、精明、可靠的官员充任，不看重资历，只看重能力与忠诚。
他们负责整理奏章摘要，传达朕之意旨、保管机密文书、跟进各项政令落实之进度，直接对联负责。
铁铉若有所思:“陛下，如此看来，秘书室更像是您的贴身文书与耳目?”
“可以这么理解。”
苏宁点头，“内阁在外，负责初步梳理政务，提出方案;秘书室在内，贴身服务，确保朕之意志能准确、迅速地传达与执行。
两者相辅相成，但核心在于，”
他加重了语气，“秘书室完全服务于朕，是朕意志的延伸，不受任何外界衙门掣肘。”
这一番布局，清晰地勾勒出苏宁心中理想的权力运行图景:内阁作为外脑，提供专业建议，分担琐碎事务;秘书室作为内廷手足，确保皇权指令的畅通无阻与绝对权威。
而最终的决策权，则被他牢牢地握在掌心。
通过这一系列精巧的制度设计，苏宁在推动波澜壮阔改革的同时，也将帝国的权柄，前所未有地集中到了自己的手中。
他深知，唯有大权在握，毫无顾忌，才能驾驭着大明这艘巨轮，冲破旧时代的迷雾，驶向他所规划的，那片广阔而崭新的未来。
天工元年，夏，南京。
新帝苏宁设立“内阁”
的消息，如同在本就因新政而波澜四起的朝堂上，又投入了一块巨石。
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