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北方局势混乱，北洋军阀各自为政，而国民革命军北伐又在湖南、湖北、江西、福建各省势如破竹，北京政局风雨飘摇，兼代内阁总理杜锡珪积极求去。
15年10月5日财政总长顾维钧兼代阁揆，他本是外交能手，可是当时政局动荡，外交棘手，因此他代揆一月余，竟无建树，遂于11月9日分电张作霖、吴佩孚、孙传芳、阎锡山、张宗昌各巨头，请各方共发宏谟，早定国是，自己愿意及早引退，顾电云：
盛京张雨帅、郑州吴玉帅、南京孙馨帅、太原阎百帅、济南张效帅勋鉴：维钧枢务兼权，忽已逾月，虽冰渊之自矢，愧建树之毫无。
回念视事之初，内则中枢局面，断续堪虞；外则交涉问题，联翩俱至。
苟不预谋因应，力固本根，则友邦观察或致转移，波折一生，挽回匪易。
当兹稍纵即逝之机，遂忘举重不胜之戒。
大任相属，欲避无从，典职以来，适值中法、中日、中比商约，各届改订之期，全国官民痛心从前不平等之束缚，疾首攘臂，一致高呼，自应外察世界之潮流，内顾国权之剥丧，艰难不避，黾勉相从，迭经分别提案，鉴定步骤，依次施行。
总期于邦交不起无益之纠纷，于主权不受丝毫之侵蚀，区区此志，可誓长河。
今者除中法、中日满期各约，业经发送文书交换意见，前提已有端倪外，中比旧约，业于本月六日，正式声明我国态度，静候友邦贤达之反省。
维钧空拳徒张，告兹段落。
深维心力疲惫，窃愿早获退休，再事因循，实难支柱。
此须求谅于邦人君子者也。
抑尤有不能已于言者，对外交涉，固恃有激昂之民气为后援，尤赖有健全之政府为主宰。
今日中央政局瑟缩飘摇，不言可喻。
在我纵欲粉饰高墉，而在人早已洞穿后壁。
一遇交涉发生，每致恃为口实。
例如关税会议，各方久愿观成，迄今尚难就绪。
推厥原因，无非借口于政局无常，号令之不一，维钧口虽博辩，心实怀疑。
又如首都政费，不名一钱，官吏饥寒，师儒穷困，万民愁叹，百业萧条。
顾以书迂数辈，夹持其间，纵摩顶捐踵，于国事初无裨补。
诸帅望重斗山，手操筦钥。
虽或以羽书旁午，或以谦退为怀，对于中央政局，有爱莫能助之苦衷。
而中央因此，乃有坠不及渊之窘状。
维钧以身许国，何敢告劳。
惟似此情形，在个人之负疚犹小，而国家之陷溺弥深。
所冀诸公共发宏谟，早戡国是。
维钧立可进而让贤，退而补拙。
匪曰表暴，纯出悃忱，惟希荩察，实深大愿。
临电无任惶恐待命之至，顾维钧。
佳。
印。
这时候，革命军先后底定湖北、江西、福建，四川的杨森亦受命为国民革命军的第二十军军长，长江半壁已经是革命军的天下，冯玉祥、张之江也在西北响应。
冯玉祥在北伐军进攻湖北时由俄返国，就任北方国民革命军总司令，同时冯军进占了潼关。
对于北洋军阀，这真是生死存亡关头，15年11月10日张作霖由奉入关，抵达天津。
事实上，长江以北最完整的北洋力量就是奉系，兵多、械精、饷足，只有奉张堪与革命军一战。
因此当张作霖抵津后，顿成各方瞩目的大新闻。
对张作霖来说，他所面临的是千头万绪，如：
第一、北京政权问题，在此以前北京政权是吴佩孚所拥立，现在吴佩孚已成强弩之末，自顾尚来不及，当然无余力照顾北京，因此北京的政权究竟抬段祺瑞？抬王士珍？抑或张作霖自取？
第二、过去抵挡北伐的革命军是吴佩孚首当其冲，吴败后由孙传芳独当一面，现在孙军五省地盘已失其二，革命军再前进就到了北方，为了保全北方，援助吴、孙已刻不容缓，可是援吴、援孙已高唱了好几个月，俱是纸上谈兵。
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