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由于吴、张会晤在即，国会议员们乃于5月28日在北京召开参众两院行政筹备委员会，议决五项：（一）各以私人分电同乡议员北上。
（二）调查在京议员人数。
（三）推代表向颜惠庆索经费。
（四）清理文件。
（五）审查宣言。
29日继续开会。
30日发表宣言，略谓13年11月段祺瑞窃据首都，毁法乱政，国会中断。
现在暴力既除，国家不可一日无国会。
兹决在京继续开会。
31日又电汉口吴景濂、庐山张伯烈请克日北上主持。
可是国会议员虽吵得很凶，但没有人做主，不要说经费无着，甚至连院址也收不回来。
吴、张虽已分别前往北京，但是吴到了保定即裹足不前，张作霖则于6月5日姗姗迟来，也只驻节天津。
张是5日晨4时启程入关，郑谦、杨毓珣和八大处随员同行。
6日晨抵天津，张学良、褚玉璞、李景林5日晚均赴唐山恭迓。
奉天军署由杨宇霆代拆代行。
张作霖抵津后，直鲁联军将领当晚在行辕公宴老帅，并开秘密会议。
这时吴、张均同意，双方各派代表在天津开吴、张预备会议。
这是双方幕僚人员想出来的好办法，因为吴既固执又武断，张也不是柔顺之辈，两巨头见了面，万一一句话不投机，一定当场决裂，真的决裂了，就很难补救。
6月7日上午天津召开吴、张巨头会议的预备会。
奉张派郑谦、张景惠。
直吴派张其锽、张志潭出席会议，这次会议预定三天，讨论内容分为军事、政治和法律三方面。
第一二两天大家交换意见，对于军事方面很能协调，就是奉、直两方合作进攻西北国民军，奉军攻多伦，吴军攻南口，直鲁联军任后方，各军粮糈自筹，吴、张相约不与国民军单独媾和。
至于政治方面，颜惠庆摄阁问题奉方本采杯葛，而法律方面国会问题更为张作霖所反对，这样一来，天津会议中三大问题只有三分之一可以解决，三分之二都无法达成协议。
张作霖乃电召杨宇霆入关，杨于9日晚抵津，即晚偕郑谦、张景惠与张其锽、张志潭继续会议。
杨发表反对护宪的三大理由：（一）奉天在段执政时代已自由任免官吏。
吴现在也是自由任免疆吏，两人所行所为都与宪法精神不符，此时高喊护宪，至少吴、张两人所派的疆吏和官吏均不合法。
（二）如果依从宪法，宪法规定军费的支出不能超过国家财政收入四分之一，可是现在的军队，事实上数额超过了宪法规定若干倍。
（三）宪法中规定军队是义务征兵制，今天亦办不到。
奉方提出的理由都好像很有道理，总之奉方就是不赞成护宪，因为宪法是曹锟所颁，而第二次奉直战争，奉方就是高举反对贿选的大旗对曹，今日若护宪，是自食其言。
6月10日整天会议，初步获致的结果是：（一）不谈宪法，（二）军事合作，（三）颜阁过渡，自动辞职。
11日开末次会议，当夜10时杨宇霆、郑谦假张志潭宅宴张其锽，张其锽即于12日晨离津赴保定向吴佩孚报告天津预备会议经过及结果。
张其锽离津后，杨宇霆也于当天折返奉天。
张其锽抵保定后，即赴光园谒吴，就天津会议中奉方具体态度委婉向吴分析，如果在维持颜阁一事上坚持，必与奉方决裂，颜惠庆的摄政内阁仅为直系保持颜面，只要面子过得去，即应找台阶下。
吴佩孚对张其锽的报告很重视，遂不再坚持颜阁问题。
现在时局重心问题转到颜内阁身上，变成颜惠庆下台可以促成吴、张两巨头会晤，而吴、张会晤对中央大局才能有所开展，因此协调的箭头转到颜惠庆用什么方式下台。
既然要保持吴的面子，先要让颜的内阁开成一次内阁会议，在此以前，颜虽宣布复职，可是内阁各阁员一半以上都没有就职，在实质上还不是一个内阁，因此吴的亲信便亟亟奔走促成颜阁和阁员就职。
张其锽代表吴于6月18日入京，邀请摄政总理颜惠庆、财长顾维钧、交长张志潭、法长张国淦晚餐，商量促成颜阁办法。
由张其锽电邀逗留天津的内长郑谦，郑于19日晚来京，于是吴、张双方代表又在北京开第二次预备会议，这次会议的主题是研究颜阁下台的手续问题以及吴、张入京日期。
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