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再根源素怀关于立国根本大计数事。
并附呈：（一）总统选举，不专属之国会，须要各省省议会各法团共之。
（二）现役军人不得当选总统，必退役二年以上，始得当选。
（三）总统不得连任。
（四）促进国宪，并分订省宪。
（五）厉行裁兵，全国常备兵额，不得超过三十万人。
（六）首都驻兵二万人，由各省区分配轮流派遣。
黎还有一个计划，拟任命段祺瑞为讨逆军总司令兼第一路司令，张作霖为第二路司令，卢永祥为第三路司令，并以自己的同乡亲信陈宧为参谋长。
可是息隐天津的段祺瑞对黎这个计划嗤之以鼻，他冷笑说，讨“逆”
我不会自己讨，要你姓黎的给我命令？真是笑话。
黎听说段不肯屈就，又想改任张作霖为讨逆军总司令，阎锡山和卢永祥为副司令。
可是张、阎、卢都表示得很冷淡。
他这次上台完全是直系捧出来的，现在被直系一脚踢下台来才想求助于人，大家对这个赤手空拳、无兵无将的空头总统，根本不屑一顾。
黎曾向银行抵借12万元，在天津成立“国会议员招待所”
。
这笔钱很快就用光，少数受他招待到天津的议员又纷纷回到北京去了。
黎在天津仍俨然以总统自居，他经常有公函送给外交团的领袖公使、葡萄牙公使符礼德，说这样说那样，符礼德开始还把他的公函当作一回事，随时照译照转，后来见黎的文件越来越多，而且大多是古色古香、佶屈聱牙的骈体文，而外交团的华文秘书也没有熟读《佩文韵府》，很难体会，因此符礼德便在外交团的联席会议上声明，黎的文件没有照转必要，以后都不转发了。
张绍曾看见各方攻击摄政内阁是个群龙无首的内阁，因此又想回到北京复职，但是王承斌却给他泼了一盆冷水，通电反对他复职，他只好走向黎元洪同一命运。
黎元洪在天津四处碰壁，因此决心南下，他的左右，如姚震、李思浩、陈宧等均赞成黎去上海，息隐天津的段祺瑞也表赞同。
不过到上海，不能不看浙江军务督办卢永祥和淞沪护军使何丰林的态度，这两人一直未表示迎黎南下，黎觉得要等卢、何态度明朗殊不容易，决心置之不顾，乃秘密搭乘日轮长府丸，偕李根源、陈宧、庄景珂和日本医生二人南下，于9月11日（12年）抵沪，下榻法租界杜美路26号，当晚即在寓邸邀请唐绍仪、章炳麟、李根源、褚辅成、章士钊、陈宧、饶汉祥、郑万瞻、焦易堂等密商。
会后发出一道通电云：
元洪忝受国民付托，待罪公仆，德薄能鲜，致有六月十三日之祸。
惟念纪纲不可不立，责任不可不尽，业于九月十一日到沪，勉从国人之后，力图靖献，谨此奉闻。
又有致广州孙中山电云：
（上半段与前电同）……我公昔在清季，与元洪共开草昧，休戚与共，惟望共伸正义，解决时局，海天南望，伫候教言。
9月12日黎在寓邸招待新闻记者，发表书面谈话如下：
余在国会未曾有正当解释任期之前，总统地位，当然存在。
余在京因不能自由行使职权而移津，然天津依然为暴力所包围，乃不得不转而至沪。
上海为舆论中心、政治策源地，故余来深欲征取各方意旨，并将中心所怀，报告于众，使各方公判，而求妥善解决之道。
连年兵祸，国民已创深痛钜，余素主和平，寻求国是之解决，雅不欲诉诸武力。
余对于总统之位，毫无恋栈之意，亦无作下届总统之野心，惟进退授受，当遵法定手续。
今法纪荡然，长此混乱，国何以立？余故不惮跋涉而来沪，求各派人士之合作，以维法律而整纲纪。
故余南来之宗旨，一言以蔽之曰：维持法律，整饬纪纲而已。
至现在北京之摄阁，毫无法律根据，今合法内阁之总理为唐绍仪，仍有施行政事之权力，沪上之国会，为主张正义而来，彼开会时，余当出席报告，请其维持法纪而固国本。
余之行动一遵民意，而以法律为根据，如有能整饬纪纲，维持法律者，余即当按法定手续以政权相授，决不迟疑恋栈也。
中外各报对黎元洪的南下，反应并不热烈，没有当作一件大新闻，而黎的谈话也没有引起人的大兴趣，黎元洪抵沪后的第一炮完全不响。
黎元洪被直系捧上总统位子，并没有得到奉系、皖系以及国民党和西南方面的同意，他们都是反对黎上台的，所以黎在第二次总统任内，西南根本不承认黎的地位，浙江也宣言自主，在未统一前，不服从中央。
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